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“驅(qū)車荊楚大地，你見到的最好的林子，大都是外資造林項目。”與記者盤點湖北省利用外資造林取得的成績，該省林業(yè)局外資造林項目辦公室主任王潤章言語中透著興奮。 王潤章報出的一串串?dāng)?shù)據(jù)令人振奮：到去年底，湖北省實際利用外國政府和國際金融組織的貸款8.5億元，帶動國內(nèi)配套資金5.8億元，完成人工造林710萬畝，其中營造商品林基地600萬畝。與此同時，利用外國政府和國際組織的無償援助資金1.3億元，營造生態(tài)林150萬畝。外資造林項目覆蓋了全省除咸豐、沙洋兩縣和武漢、黃石等大中城市城區(qū)以外的80個縣市區(qū)。 去年啟動的日本政府貸款造林項目，總投資7.6億元，其中爭取日本政府貸款5.2億元，計劃用2年到3年時間，在全省10個市的40個縣市區(qū)完成人工造林205.93萬畝，封山育林229.49萬畝。該項目是迄今為止湖北投資規(guī)模最大、參與縣市最多的外資造林項目。 據(jù)測算，僅已完成的5個世行貸款造林項目，預(yù)計可生產(chǎn)木材4000多萬立方米、毛竹30多萬噸、經(jīng)濟林果200多萬噸，總收入可達200多億元，純收入100多億元?！斑@等于是在荒山禿嶺、河湖灘涂建起了一個實力雄厚、取之不盡的‘綠色銀行’。”王潤章說。 楊首義是崇陽縣石城鎮(zhèn)漢興村農(nóng)民，5年前，他與人合伙，利用世行貸款，將村里一片叫跑馬嶺的荒山改造成郁郁蔥蔥的雷竹園。到2005年8月，竹園實現(xiàn)產(chǎn)值12萬余元，按投資比例，他分得紅利2.38萬元。 外資造林不但綠化了荊楚大地，而且把改善生態(tài)與促進脫貧相結(jié)合，使山區(qū)農(nóng)民走上致富路。數(shù)據(jù)顯示，僅世行貸款“貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展”一個項目，就覆蓋項目地區(qū)75%的貧困鄉(xiāng)村，帶動16.18萬人脫貧。 更為重要的是，外資造林拓寬了林業(yè)融資的渠道，促進了造林觀念和機制的轉(zhuǎn)變。“大山里的農(nóng)民，如今也敢大膽利用外資，這在以前想也不敢想?！蓖鯘櫿赂袊@。 王潤章說，林業(yè)以前一直是國家投資，外資造林項目的實施，改變了這種單一投入機制，逐漸成為我省林業(yè)建設(shè)的重要資金來源。利用外國政府和國際金融組織貸款，已成為我省商品林建設(shè)的主渠道。 外資造林“誰造誰有、合造共有”，造林者擁有林木的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，突破了過去單一公有制林業(yè)的所有制形式，形成了民營林業(yè)、股份制林業(yè)等多種所有制形式的林業(yè)，極大地調(diào)動了全社會造林的積極性。 外資造林實行嚴格的檢查驗收和報賬制，確保了造林質(zhì)量。造林項目只有在經(jīng)過嚴格的檢查驗收，質(zhì)量符合標準后，造林主體才能按實有造林面積，通過報賬獲得造林資金。“過去那種‘年年造林不見林’的現(xiàn)象再見不到了?！蓖鯘櫿律钣懈杏|。 外資造林還帶來造林方式、造林技術(shù)以及管理理念的變革。王潤章介紹，外資造林實行項目合同制，項目規(guī)劃由下而上，讓農(nóng)民參與，栽什么樹，農(nóng)民自己說了算；提倡適地適樹，營造混交林；要求造林時不煉山、不全墾，嚴格控制水土流失；重視培訓(xùn)和技術(shù)推廣，提高農(nóng)民的技術(shù)水平和管理水平。 “自上個世紀90年代開始，在短短的10多年時間里，通過利用外資造林，加快了全省造林綠化的步伐，推進了林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開啟了我省林業(yè)對外開放的大門?！蓖鯘櫿抡f。