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（一）合作背景 　　俄羅斯森林資源豐富，森林覆蓋面積7.74億公頃，覆蓋率達(dá)45％；木材儲(chǔ)量819億立方米，占世界總儲(chǔ)量25％，居世界第一。僅俄遠(yuǎn)東地區(qū)森林面積就有2.8億公頃，木材儲(chǔ)蓄量213億立方米，其中48％為成熟林，可供開發(fā)。我國(guó)森林資源缺乏，森林覆蓋率僅為14％，木材短缺嚴(yán)重。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和天然林保護(hù)工程的實(shí)施，木材供應(yīng)更趨緊張。中俄林業(yè)合作前景廣闊。 　　蘇聯(lián)解體后，俄羅斯經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑，木材需求量減少，森工企業(yè)設(shè)備陳舊，資金缺乏，使得俄木材采伐和加工能力極為有限，已面臨木材有效蓄積量下降，資源大量浪費(fèi)等局面。為盡快將自身資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，俄提出愿與中國(guó)企業(yè)合作開發(fā)森林資源。1998年，我國(guó)政府對(duì)國(guó)內(nèi)天然林下達(dá)了“禁伐令”，國(guó)有森工企業(yè)面臨嚴(yán)重的生存問(wèn)題。為謀求發(fā)展，求出路，企業(yè)紛紛走向國(guó)外，開辟新的森林采伐市場(chǎng)。森林資源豐富的俄羅斯成為我東北地區(qū)森工企業(yè)的首選目標(biāo)。在這樣的背景下，1999年2月，中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就共同開發(fā)和利用森林資源達(dá)成了原則協(xié)議。2000年11月中俄總理第五次定期會(huì)晤期間，中俄兩國(guó)政府簽訂了《關(guān)于共同開發(fā)森林資源合作的協(xié)定》。 　?。ǘ┝謽I(yè)合作簡(jiǎn)況 　　目前林業(yè)合作仍以原木貿(mào)易和我在俄開采原木為主，我部分大企業(yè)開始向木材加工領(lǐng)域發(fā)展。據(jù)我海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2004年我自俄進(jìn)口原木1701萬(wàn)立方米，總額13.1億美元，占自俄進(jìn)口總額10.8％，占全國(guó)進(jìn)口總量的46.7％。 　　截至2004年底，雙方林業(yè)合作項(xiàng)目為43個(gè)。中方企業(yè)共采伐木材192.36萬(wàn)立方米，比2003年增加了32.4%;投資近1億美元，同比增長(zhǎng)20.3%。已開展的大型林業(yè)合作項(xiàng)目主要有：黑龍江華誠(chéng)公司在赤塔州采伐項(xiàng)目、黑龍江新洲木業(yè)公司收購(gòu)哈巴羅夫斯克州穆辛林場(chǎng)項(xiàng)目、鶴北林業(yè)局在猶太自治州采伐和加工項(xiàng)目。 　　近期重點(diǎn)項(xiàng)目包括振戎斯達(dá)公司在赤塔州60萬(wàn)噸紙漿項(xiàng)目，總投資約29億元人民幣，四川科邦集團(tuán)在哈巴羅夫斯克的霍爾科邦紙漿項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資18億元人民幣。 　?。ㄈ╆P(guān)于中俄林業(yè)合作常設(shè)工作小組 　　1999年2月中俄總理第四次定期會(huì)晤期間，雙方商定在經(jīng)貿(mào)分委會(huì)下成立林業(yè)合作常設(shè)工作小組。2001年4月小組第一次會(huì)議舉行，至今已召開四次會(huì)議。目前中方組長(zhǎng)為我部張志剛副部長(zhǎng)，俄方組長(zhǎng)由俄工業(yè)和能源部副部長(zhǎng)馬捷羅夫擔(dān)任。小組主要工作內(nèi)容包括： 　　1、制定和實(shí)施《中俄森林資源開發(fā)利用合作長(zhǎng)期規(guī)劃》。2003年7月小組第三次會(huì)議雙方商定共同制定該規(guī)劃，目前中方已經(jīng)完成了規(guī)劃的第一階段工作。中方與俄猶太自治州、托木斯克州就開展林業(yè)規(guī)規(guī)劃簽署的諒解備忘錄。 　　2、建立并實(shí)施林業(yè)合作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 　　3、推動(dòng)地方和企業(yè)間開展合作。目前黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古是對(duì)俄林業(yè)合作的主要力量，合作項(xiàng)目主要集中在俄遠(yuǎn)東地區(qū)。