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江西省宜春市從去年開(kāi)始大刀闊斧改革林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，國(guó)有集體林地不能流轉(zhuǎn)、林業(yè)稅費(fèi)重、營(yíng)林成本高等窒息社會(huì)力量投資林業(yè)積極性的瓶頸被一一打通，民間資本造林營(yíng)林在當(dāng)?shù)刂饾u形成氣候。據(jù)統(tǒng)計(jì)，不到一年，全市有49萬(wàn)多畝國(guó)有、集體林地的經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)拍賣(mài)、租賃股份合作等形式向大戶集中。其中萬(wàn)畝以上的特大戶4戶，1000畝以上的大戶43戶，100畝以上的重點(diǎn)戶495戶。 　　宜春是江西的林業(yè)大市，由于過(guò)去林地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)沒(méi)有真正分離，山林不能流轉(zhuǎn)，管理層次多，征收的稅費(fèi)重，造林營(yíng)林無(wú)利可圖。去年初，宜春市銅鼓縣率先推出林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，對(duì)國(guó)有、集體商品林，穩(wěn)定所有權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間資本租賃、買(mǎi)斷山林經(jīng)營(yíng)。全縣公開(kāi)拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權(quán)的國(guó)有林達(dá) 6.8萬(wàn)畝，租賃經(jīng)營(yíng)的1.2萬(wàn)畝，3.43萬(wàn)畝集體林也通過(guò)同樣的方式實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)讓。宜春市政府及時(shí)總結(jié)完善銅鼓經(jīng)驗(yàn)，趁熱打鐵把林業(yè)改革推向全市，相繼出臺(tái)《關(guān)于深化山林產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》、《關(guān)于調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性發(fā)展商品林的決定》，隨即又頒布實(shí)施細(xì)則，首次以政策的形式肯定了林地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以按市場(chǎng)規(guī)則流轉(zhuǎn)。 　　理順倒佳的利益分配制度，讓林地投資者在營(yíng)林收入中得到大頭，是宜春林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革的重中之重。這個(gè)市從大幅降低林業(yè)稅費(fèi)和征收標(biāo)準(zhǔn)入手，切實(shí)減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)。提出了新造商品林的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅只征收一次，稅率由17.6％下調(diào)到8％等各種新規(guī)定。根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)了經(jīng)營(yíng)權(quán)的林地投資者收入占林產(chǎn)品銷價(jià)的比重，可由35％提升到60％以上。 　　宜春市推行營(yíng)林體制改革，為民間資本大舉進(jìn)入林業(yè)打開(kāi)了通道，越來(lái)越多的能人大戶把目光投向林地開(kāi)發(fā)。銅鼓縣茶山林場(chǎng)職工汪新貴，以105.2萬(wàn)元的價(jià)格買(mǎi)斷本場(chǎng)2.6萬(wàn)畝林地50年的經(jīng)營(yíng)權(quán)，又投資30多萬(wàn)元開(kāi)辟林區(qū)防火隔離帶，修通了林區(qū)公路。今年他還將籌資260多萬(wàn)元，改造近萬(wàn)畝殘次竹林，新建速生豐產(chǎn)林2000畝。 　　林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革不僅啟動(dòng)了宜春本地民間資本的投入，還引來(lái)了市外、境外資本的參與。香港嘉昌公司在奉新縣買(mǎi)斷8.55萬(wàn)畝濕地松，經(jīng)營(yíng)權(quán)達(dá)50年，接著又在樟樹(shù)市投資620多萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)速生豐產(chǎn)林38萬(wàn)畝，成為第一家進(jìn)入宜春“綠色產(chǎn)業(yè)”的外資公司。由德國(guó)霍曼內(nèi)特公司控股的宜春中纖板廠也把自己的“第一車間”延伸到山地，從今年起以每年6萬(wàn)畝的速度開(kāi)發(fā)濕地松、櫸木、楊樹(shù)等速生豐產(chǎn)林，總面積達(dá)80萬(wàn)畝。