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我國(guó)是森林資源貧乏的國(guó)家，共有森林20.06億畝，人均占有量為世界人均水平的12%；林木蓄積量117.85億立方米，人均占有量為世界人均水平的13%；森林覆蓋率僅有13.92%，為世界平均水平的一半。我國(guó)森林的這種狀況已帶來(lái)一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題：水土流失日趨嚴(yán)重，土地荒漠化不斷擴(kuò)大，野生動(dòng)植物資源數(shù)量下降，自然災(zāi)害日益加劇。保護(hù)森林，維護(hù)人類生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為十分緊迫而又艱巨的課題。 從我國(guó)的國(guó)情和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，保護(hù)森林，除了大力支持和倡導(dǎo)植樹造林，增加林地面積和資源數(shù)量外，進(jìn)一步挖掘木材節(jié)約代用潛力，提高木材綜合利用率，開發(fā)新的替代品，是一條行之有效的路子。 經(jīng)過(guò)近四十年的扶持和發(fā)展，我國(guó)木材節(jié)約代用工作取得很大成績(jī)，為保護(hù)森林資源、滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活需要作出了重要貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在如下方面： 1、木材節(jié)約代用數(shù)量大幅度增長(zhǎng)，減少了對(duì)森林資源的消耗。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)節(jié)約代用木材量由1980年的 546萬(wàn)立方米增長(zhǎng)到1997年的1763萬(wàn)立方米，18年增長(zhǎng)了2.23倍。18年累計(jì)節(jié)約代用木材23206萬(wàn)立方米，相當(dāng)于同期全國(guó)木材產(chǎn)量的21.36%，共減少森林資源消耗量8.52億立方米。 2、木材綜合利用水平大幅度提高，節(jié)約了大量的木材資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)木質(zhì)人造板產(chǎn)量已由1980年的91萬(wàn)立方米增長(zhǎng)到1997年的1685萬(wàn)立方米，增長(zhǎng)17.5倍。其中，刨花板產(chǎn)量由1980年的8萬(wàn)立方米增長(zhǎng)到1997年的360萬(wàn)立方米，增長(zhǎng)44倍；纖維板產(chǎn)量由1980年的51萬(wàn)立方米增長(zhǎng)到1997年的256萬(wàn)立方米，增長(zhǎng)4.02倍。我國(guó)木材加工直接利用率已從1980年的50%左右提高到目前的70%左右，綜合利用產(chǎn)品品種增多，為國(guó)家節(jié)約了大量的木材資源。 3、非木材料代用木材取得突破性進(jìn)展，推動(dòng)了相關(guān)材料的技術(shù)進(jìn)步。1980年以前，我國(guó)非木材料代用木材主要是采煤金屬支爐和水泥軌枕、電柱，年代用木材240萬(wàn)立方米（1980年）。到1997年，非木材料代用木材數(shù)量已達(dá)1323萬(wàn)立方米，代用范圍已擴(kuò)展到建筑及裝飾、建筑器材（如模板、腳手架）、包裝、家具、車船修造等諸多領(lǐng)域，代用材料包括水泥、鋼材、鋁材、塑料、菱美砼、竹材等等，有利地推動(dòng)了這些行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，提高其經(jīng)濟(jì)效益。以鋼模代木為例，隨著組合鋼模板及復(fù)合模板的應(yīng)用，不僅代替了大量木材，而且將我國(guó)混凝土施工工藝推進(jìn)到國(guó)際先進(jìn)行列，極大地提高了施工質(zhì)量和工程進(jìn)度，降低了工程費(fèi)用。據(jù)測(cè)算，一噸 鋼模板周轉(zhuǎn)使用達(dá)到35次時(shí)（目前都超過(guò)50次），可代替木材13.64立方米，成本僅為木材的1/4。 4、木材消耗定額下降，投入產(chǎn)出增加。全國(guó)基建億元投資消耗木材由1980年的2萬(wàn)立方米下降到目前的0.2萬(wàn)立方米，生產(chǎn)用材億元產(chǎn)值消耗木材由1980年的0.47萬(wàn)立方米降低到目前的0.03萬(wàn)立方米，其中萬(wàn)噸原煤生產(chǎn)耗坑木由1980年的90.4立方米降低到目前的29.9立方米。 可以說(shuō)，我國(guó)森林覆蓋率由80年代中期的12.98%增長(zhǎng)到90年代中期的13.92%，木材節(jié)約代用功不可沒(méi)。 然而，近幾年來(lái)木材節(jié)約代用工作又出現(xiàn)新的低潮，全國(guó)木材節(jié)約代用總量的年平均增速明顯下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1988年至1994年全國(guó)木材節(jié)約代用量的年增幅平均為4.84%，而1995年以后的連續(xù)三年這一指標(biāo)已降為0.85%，出現(xiàn)停滯狀態(tài)。造成這種不利局面的主要原因： 一是對(duì)木材節(jié)約代用工作重要性的認(rèn)識(shí)發(fā)生動(dòng)搖。由于近幾年木材市場(chǎng)處于買方市場(chǎng)，許多人認(rèn)為木材多了，沒(méi)有必要再談節(jié)約代用，從而放松了要求，致使一些已被替代或限制使用木材的領(lǐng)域又大量恢復(fù)使用木材。 二是木材節(jié)約代用工作缺乏資金投入和政策扶持。近幾年，國(guó)家對(duì)木材節(jié)約代用技改貸款和專項(xiàng)撥款已完全取消，有關(guān)政策也是虛的多、實(shí)的少，導(dǎo)致整個(gè)木材節(jié)約代用產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平偏低，管理方式落后，缺少發(fā)展后勁。 三是行業(yè)管理職能弱化，機(jī)構(gòu)、人員大量萎縮。目前不少地方的木材節(jié)約代用機(jī)構(gòu)已被取消，多年建立起來(lái)的全國(guó)木材節(jié)約代用行業(yè)體系逐步瓦解，行業(yè)內(nèi)部情況交流、信息采集越來(lái)越困難。 我國(guó)木材節(jié)約代用潛力很大，具有極大的發(fā)展空間。據(jù)測(cè)算，年節(jié)約代用木材潛力可達(dá)6000萬(wàn)立方米，其中，從減少木材生產(chǎn)環(huán)節(jié)的損失浪費(fèi)、進(jìn)行防護(hù)處理、提高綜合利用率和加工水平等方面就可節(jié)約木材3000萬(wàn)立方米。為切實(shí)解決當(dāng)前木材節(jié)約代用工作中存在的問(wèn)題，保護(hù)森林資源，推動(dòng)木材節(jié)約代用產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，亟需采取如下對(duì)策。 1、加強(qiáng)輿論宣傳，提高木材節(jié)約代用工作地位。當(dāng)前，迫切需要將木材節(jié)約代用問(wèn)題提高到環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略高度進(jìn)行宣傳。本著“開源”與“節(jié)流”并重的方針，大力宣傳木材節(jié)約代用與植樹造林對(duì)保護(hù)森林同樣重要，提高木材節(jié)約代用工作的社會(huì)地位和全民節(jié)約意識(shí)。 2、建立較為穩(wěn)定的木材節(jié)約代用管理機(jī)構(gòu)。幾十年來(lái)，我國(guó)木材節(jié)約代用管理機(jī)構(gòu)動(dòng)蕩不定，導(dǎo)致木材節(jié)約代用發(fā)展緩慢，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。建議在現(xiàn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易部木材節(jié)約中心的基礎(chǔ)上組建“全國(guó)木材節(jié)約辦公室”，賦予其一定的行政管理職能，如制定并監(jiān)督執(zhí)行國(guó)家木材節(jié)約代用方針、政策、法規(guī)等。 3、對(duì)木材節(jié)約代用產(chǎn)業(yè)實(shí)行政策傾斜。國(guó)家應(yīng)從稅收、信貸、投資、科研開發(fā)等方面給予扶持，如對(duì)木材節(jié)約代用新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用實(shí)行減免稅收、提供貼息貸款、提供科研經(jīng)費(fèi)，對(duì)木材節(jié)約代用的示范工程項(xiàng)目提供一定數(shù)額的財(cái)政撥款。 4、對(duì)原財(cái)政部、計(jì)委批準(zhǔn)設(shè)計(jì)的“木材節(jié)約代用發(fā)展基金”進(jìn)行改革。由于原基金數(shù)額太小，缺少穩(wěn)定的資金來(lái)源，管理方式也很粗放，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。建議充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，爭(zhēng)取政策，將其辦成真正意義上的“基金”，成為扶持、發(fā)展木材節(jié)約代用工作的 重要經(jīng)濟(jì)手段。 摘自《中國(guó)木材》1999年