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自《農(nóng)村土地承包法》頒布以來，國家林業(yè)局認(rèn)真貫徹落實(shí)，依法維護(hù)、保障廣大林農(nóng)的權(quán)益。9月19日，國家林業(yè)局副局長雷加富在全國人大常委會(huì)《農(nóng)村土地承包法》執(zhí)法檢查組第一次全體會(huì)議上，就國家林業(yè)局貫徹《農(nóng)村土地承包法》情況作了匯報(bào)。 林地是我國農(nóng)村土地的重要組成部分，也是森林資源的重要組成部分。目前，我國林地總面積達(dá)39.5億畝，占國土面積的27.4%，其中，屬于集體所有的林地面積占林地總面積的60%左右，林地已成為廣大農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料之一。《農(nóng)村土地承包法》的頒布，進(jìn)一步推動(dòng)了林地的承包經(jīng)營。全國集體林地以自留山的形式將林木所有權(quán)和林地使用權(quán)長期落實(shí)到農(nóng)戶經(jīng)營的約占13%，以責(zé)任山的形式落實(shí)到農(nóng)戶經(jīng)營的約占50%，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的約占29%，以其他形式承包經(jīng)營的約占8%。 自《農(nóng)村土地承包法》頒布以來，國家林業(yè)局始終把學(xué)習(xí)、宣傳《農(nóng)村土地承包法》作為林業(yè)法制建設(shè)的重要工作來抓，提高了各級(jí)林業(yè)主管部門尊重和維護(hù)林農(nóng)的林地承包經(jīng)營權(quán)的自覺性，增強(qiáng)了林農(nóng)依法維護(hù)承包權(quán)益的意識(shí)。制定了配套法規(guī)和規(guī)章，逐步完善林地承包經(jīng)營管理的法規(guī)體系，依法維護(hù)了林農(nóng)的權(quán)益。 國家林業(yè)局把貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包法》、《森林法》緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持“誰造誰有”的基本林業(yè)政策，加大林地確權(quán)工作力度，為廣大林農(nóng)從事林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)提供了法律保障。在退耕還林過程中，各級(jí)林業(yè)主管部門始終把握確權(quán)發(fā)證這個(gè)核心環(huán)節(jié)，明確要求各地在驗(yàn)收合格后依法核發(fā)林權(quán)證，確認(rèn)林地承包經(jīng)營權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)了廣大林農(nóng)造林綠化的積極性。2002年，全國共完成造林1.17億畝，比2001年增長57%，首次突破了億畝大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了我國造林綠化史上的歷史性跨越。 幾年來，國家林業(yè)局按照《農(nóng)村土地承包法》要求，重點(diǎn)查處違法征占用林地、擅自改變林地用途、隨意減免或克扣林地林木補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)的行為，每年組織力量對(duì)上千個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。自《農(nóng)村土地承包法》頒布以來，共依法查處了100多起違法征占用林地的案件，對(duì)4起影響較大的在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)。 雷加富說，當(dāng)前，我國林業(yè)正處在由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》要求，國家林業(yè)局將加大依法治林力度，力爭用3年時(shí)間建立起管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、權(quán)威有效的農(nóng)村林地承包管理機(jī)制。通過深入學(xué)習(xí)、宣傳《農(nóng)村土地承包法》，不斷提高全社會(huì)的法律意識(shí)。不斷完善林業(yè)法規(guī)體系，切實(shí)規(guī)范林地承包管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)林權(quán)證管理，切實(shí)穩(wěn)定林地承包關(guān)系。采取有效措施，穩(wěn)步推進(jìn)林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)法和監(jiān)督，切實(shí)做好林地承包服務(wù)工作。