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開創(chuàng)對俄貿(mào)易新篇章

——黑龍江檢驗檢疫局提升出口產(chǎn)品質(zhì)量綜述

　　在剛剛過去的2009年里，黑龍江檢驗檢疫局圍繞“打造‘3000里’檢驗檢疫防線，為沿邊開放帶服務(wù)”的工作主線，著力抓好監(jiān)管體系建設(shè)、檢測體系建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)和保障體系建設(shè)，在特色上下工夫，在創(chuàng)新上下工夫，在落實上下工夫，保證了工作有力、有序、有效地開展。

　　黑龍江局黨組高度重視質(zhì)量工作，通過抓出口產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)了黑龍江檢驗檢疫工作的“步步高”。一是建立起一套行之有效的“管住”機制，確保產(chǎn)品質(zhì)量的合格準入。根據(jù)黑龍江對俄邊貿(mào)點多、面廣、戰(zhàn)線長，批次多、批量小、品種雜，工作不確定性強、監(jiān)管難度大的特點，抓住了準入門檻和底線，明確企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人，通過抓制度準入、抓措施準入、抓落實保障等舉措落實。二是通過企業(yè)分類和產(chǎn)品分級，有效地建立起立體、多維的檢驗檢疫監(jiān)管模式，科學(xué)分類，切實“管好”。截至目前，黑龍江省共有881家邊貿(mào)出口企業(yè)實現(xiàn)了檢驗檢疫監(jiān)管的“全覆蓋”。同時，該局將檢驗檢疫監(jiān)管重點轉(zhuǎn)向高風(fēng)險的產(chǎn)品和企業(yè)，真正做到監(jiān)管有效。三是根據(jù)不同企業(yè)和不同商品的特點，分別對邊貿(mào)物流企業(yè)、出口包裹、市場采購出口干調(diào)類食品、小額市場采購的出口機電產(chǎn)品采取不同的檢驗監(jiān)管模式，實現(xiàn)“管活”。該局黨組堅持“寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中體現(xiàn)管理”的理念，要求黑龍江檢驗檢疫部門通過創(chuàng)新監(jiān)管方式，實現(xiàn)方便進出、促進邊貿(mào)發(fā)展的目的。

　　加強多方合作，提升服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力。加強與地方政府和有關(guān)部門的合作，該局先后與牡丹江市政府、大慶市政府、齊齊哈爾市政府、黑龍江省農(nóng)墾總局、哈爾濱市政府、省商務(wù)廳等地方政府和廳局簽訂了推進外貿(mào)發(fā)展合作備忘錄。加強與直屬局的合作，與海南、甘肅、遼寧、福建、湖南等檢驗檢疫局簽署合作協(xié)議，對出口蔬菜水果實施嚴格的備案基地管理，提高了出口產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。加強與哈爾濱海關(guān)的合作，建立緊密的關(guān)檢合作機制。加強與俄羅斯檢驗檢疫部門的合作。分別與俄羅斯遠東邊區(qū)、濱海邊區(qū)、阿穆爾州等檢驗檢疫部門開展多層次的溝通交流，定期會晤，加強合作，建立了有效的溝通機制，維護了國門口岸安全和正常的邊境貿(mào)易秩序。

　　為確保出口產(chǎn)品質(zhì)量，黨組突出重點，明確目標(biāo)，有針對性地打響幾個戰(zhàn)役。

　　在產(chǎn)品質(zhì)量專項整治攻堅戰(zhàn)中，重點開展了進出口食品、農(nóng)產(chǎn)品安全專項整頓、進出口家具等重點敏感商品的集中整治和進口俄舊機電產(chǎn)品專項整治。在全省轄區(qū)檢查指導(dǎo)進出口企業(yè)600余家，幫助企業(yè)整改89個質(zhì)量安全薄弱環(huán)節(jié)和隱患，查處假冒偽劣和不合格商品案件12起、貨值39.7萬美元，對8家企業(yè)進行了行政處罰，處罰金額26500元。

　　在進出口家具、服裝等重點敏感商品的集中整治戰(zhàn)役中，突出重點產(chǎn)品、重點企業(yè)，在轄區(qū)摸底調(diào)查115家木制品及家具生產(chǎn)企業(yè)和兩家服裝生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，成立輕紡產(chǎn)品風(fēng)險評估專家組，推進分類管理等檢驗監(jiān)管模式深入實施。

　　在進口舊機電產(chǎn)品專項整治戰(zhàn)役中，從“4個方面”、“25項內(nèi)容”細化了專項整治戰(zhàn)役的目標(biāo)、內(nèi)容、措施、責(zé)任和時限。目前已完成確定口岸實施出口家電、機床、木工機床等邊境小額貿(mào)易中10大類、70種商品的檢驗監(jiān)管模式。

　　在規(guī)范對俄邊境貿(mào)易檢驗檢疫監(jiān)管戰(zhàn)役中，大力支持邊貿(mào)綜合保稅區(qū)、貿(mào)易綜合體、互市貿(mào)易區(qū)、物流園區(qū)、跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、進出口加工區(qū)和貨物集散地建設(shè)，全力支持沿邊帶對外開放和對俄經(jīng)貿(mào)合作。

　　著力抓好監(jiān)管體系建設(shè)，積極推進檢驗檢疫監(jiān)管機制創(chuàng)新，不斷擴大優(yōu)惠政策的實施范圍和力度，實行電子監(jiān)管的企業(yè)112家，實行視頻監(jiān)控的口岸、場站達12個。

　　著力抓好服務(wù)體系建設(shè)，及時推出服務(wù)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展20條新舉措，減免農(nóng)產(chǎn)品等檢驗檢疫收費402萬元。

　　著力抓好檢測體系建設(shè)，新開檢測項目130余項，檢測項目增至500余項。建立了中心實驗室、區(qū)域?qū)嶒炇摇⒊Ｒ?guī)實驗室三級實驗室管理體系。

　　著力抓好保障體系建設(shè)，以“5S+1”管理模式為切入點，初步實現(xiàn)了以“11621”管理模式為主要內(nèi)容、以ISO9000質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)、以績效考核為核心、以能級管理為落腳點、以信息化建設(shè)為平臺的綜合管理體系，使內(nèi)部管理邁上一個新的臺階。