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《種子法》頒布實(shí)施以來，特別是2002年全國人大執(zhí)法檢查后，針對許可證發(fā)放進(jìn)展緩慢的問題，國家林業(yè)局和各地加大工作力度，推動了林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的發(fā)放和管理，取得了初步成效。截止今年3月底，全國已核發(fā)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證7.6萬份，比2002年增加3.6萬份。 一是加強(qiáng)宣傳，推動“兩證”制度的落實(shí)。1月20日國家林業(yè)局發(fā)布1號公告，限期申領(lǐng)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，3月以來在中國綠色時(shí)報(bào)開辦“種苗法制園地”專欄，舉辦了專刊對20家經(jīng)營林木種子企業(yè)向社會公示。各地充分利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體，大力宣傳實(shí)行林木種子許可制度的重要性，提高林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營者憑證生產(chǎn)經(jīng)營意識，增強(qiáng)依法申領(lǐng)“兩證”的自覺性。天津市翻印《種子法》和“兩證”管理辦法及宣傳材料1000多份，分別發(fā)送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和種苗生產(chǎn)經(jīng)營者。山東省對全省從事林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個(gè)人登記造冊，利用《大眾日報(bào)》農(nóng)村版、山東衛(wèi)視農(nóng)科頻道、廣播電臺、發(fā)放簡易材料等方式，向未領(lǐng)取“兩證”的單位和個(gè)人進(jìn)行宣傳，限期領(lǐng)證。北京、河北、浙江、江西、云南等省市舉辦培訓(xùn)班，對申領(lǐng)許可證的人員和核發(fā)“兩證”的人員進(jìn)行培訓(xùn)。通過這些活動，進(jìn)一步推動了“兩證”制度的落實(shí)。 二是規(guī)范辦證程序，提高辦證效率。各級林業(yè)行政主管部門，嚴(yán)格按照《種子法》和國家林業(yè)局《林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證管理辦法》規(guī)定，把林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的審核發(fā)放工作擺上重要位置。北京、河北、遼寧、江西、湖北、湖南、福建、四川、遼寧等省制訂了規(guī)范性文件，公開辦證條件、程序和要求，接受公眾和輿論的監(jiān)督。江西省鷹潭市在市聯(lián)合辦證服務(wù)中心設(shè)立林業(yè)窗口，集中受理該市“兩證”的審核發(fā)放工作，提高了辦證的效率和質(zhì)量。青海省先后制定下發(fā)了《林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證管理辦法》和《林木良種種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證辦理操作規(guī)程》，加強(qiáng)“兩證”發(fā)放工作。北京市利用市林業(yè)局政務(wù)網(wǎng)及時(shí)將辦證程序在網(wǎng)上公布，為廣大種苗生產(chǎn)經(jīng)營者提供信息服務(wù)。通過“兩證”的發(fā)放，各級林木種苗管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立了良好的形象。 三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)把種苗市場準(zhǔn)入關(guān)。針對“兩證”實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，一些省（區(qū)、市）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處無證生產(chǎn)經(jīng)營林木種苗的違法行為，規(guī)范種苗生產(chǎn)經(jīng)營秩序，凈化種苗市場。湖南省針對一些種苗經(jīng)營者，未申領(lǐng)《林木種子經(jīng)營許可證》，就領(lǐng)取了工商營業(yè)執(zhí)照的問題，主動與工商部門聯(lián)系，要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)辦，逾期不辦的工商部門將取消經(jīng)營項(xiàng)目、或吊銷營業(yè)執(zhí)照，有效防止了無證經(jīng)營種苗現(xiàn)象的再次發(fā)生。吉林省對于無證生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個(gè)人，嚴(yán)加查處，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決予以取締；并且每年春秋兩季定期開展種苗質(zhì)量檢查，對于不合格者，取消生產(chǎn)、經(jīng)營資格。遼寧省林業(yè)種苗站與省司法機(jī)關(guān)聯(lián)合，查處了無證生產(chǎn)香花槐、無證經(jīng)營968楊的案件，在社會上產(chǎn)生較大反響；對工程造林使用的種苗實(shí)行公開招標(biāo)，明確要求參加招標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營者，必須持有“林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證”，此舉對生產(chǎn)經(jīng)營者觸動很大，使他們認(rèn)識到在市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須依法生產(chǎn)經(jīng)營。 通過實(shí)施“兩證”制度，種苗生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到有效規(guī)范，“兩證”的發(fā)放率有較大幅度的提高。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)設(shè)立種苗執(zhí)法監(jiān)督管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配備，改善執(zhí)法條件，是推進(jìn)種苗執(zhí)法監(jiān)督持續(xù)開展的保障。