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近日，湖南省林業(yè)廳發(fā)出緊急通知，要求各地進(jìn)一步規(guī)范樹(shù)木采挖、林木采伐和木材流通管理，堅(jiān)決制止亂采亂挖樹(shù)木，亂砍濫伐森林、亂收亂購(gòu)和無(wú)證運(yùn)輸木材行為，確保森林采伐限額制度的嚴(yán)格執(zhí)行。 　　通知要求，要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家林業(yè)局林資發(fā)[2003]41號(hào)通知規(guī)定，將樹(shù)木采挖、運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門按照國(guó)家有關(guān)林木采伐、木材運(yùn)輸、木材經(jīng)營(yíng)加工的規(guī)定進(jìn)行管理。從2003年5月1日起，采挖樹(shù)木，必須依照《湖南省林木采伐許可證核發(fā)管理辦法》申請(qǐng)領(lǐng)取林木采伐許可證；經(jīng)營(yíng)加工采挖的樹(shù)木，必須按照《湖南省木材經(jīng)營(yíng)加工許可證核發(fā)管理辦法》申請(qǐng)領(lǐng)取木材經(jīng)營(yíng)加工許可證；運(yùn)輸采挖、加工的樹(shù)木，必須依照《湖南省木材運(yùn)輸證核發(fā)管理辦法》辦理木材運(yùn)輸證。采挖樹(shù)木由林權(quán)單位或者個(gè)人向縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交采挖作業(yè)設(shè)計(jì)文件和林地植被恢復(fù)措施，辦理林木采伐許可證后方能采挖。林木采挖作業(yè)設(shè)計(jì)和林地植被恢復(fù)措施必須由具有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)單位進(jìn)行；作業(yè)設(shè)計(jì)費(fèi)用由雙方以協(xié)議形式確定。自然保護(hù)區(qū)、名勝古跡、革命紀(jì)念地，國(guó)家規(guī)定的重點(diǎn)防護(hù)林和古樹(shù)名木，以及生態(tài)地位極端重要、生態(tài)環(huán)境極端脆弱的特殊保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的樹(shù)木嚴(yán)禁采挖。采挖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物和珍貴樹(shù)木的，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》和《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于實(shí)行國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集證有關(guān)問(wèn)題的通知》的有關(guān)規(guī)定辦理?？h級(jí)以上林業(yè)行政主管部門辦理采挖胸徑5公分以上的樹(shù)木的《林木采伐許可證》，必須建立專門辦證臺(tái)賬，列入森林采伐限額。經(jīng)批準(zhǔn)采挖樹(shù)木的單位和個(gè)人，必須依法繳納林業(yè)規(guī)費(fèi)。自2003年5月1日起，全省停止樹(shù)木采挖，待清理整頓結(jié)束，建立健全林木采挖管理制度后再擇期按照上述規(guī)定恢復(fù)辦理林木采挖審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采挖、運(yùn)輸、收購(gòu)采挖的樹(shù)木，或者因采挖樹(shù)木造成林地、植被破壞的，要依照法律法規(guī)關(guān)于林木采伐、林地管理、木材運(yùn)輸和收購(gòu)的規(guī)定進(jìn)行處罰。 　　通知強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐管理五個(gè)“嚴(yán)禁”。一是嚴(yán)禁擅自印制或者使用省林業(yè)廳明令作廢的林木采伐許可證。二是嚴(yán)禁以低產(chǎn)林改造、砍樹(shù)還貸等借口超年度木材生產(chǎn)計(jì)劃采伐林木。實(shí)施低產(chǎn)林改造和還貸等所需的木材生產(chǎn)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)首先從省林業(yè)廳下達(dá)到縣（市、區(qū)）的木材生產(chǎn)計(jì)劃中解決。確實(shí)有困難的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序逐級(jí)申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)并增撥了木材生產(chǎn)計(jì)劃后方能實(shí)施采伐。三是嚴(yán)禁各項(xiàng)建設(shè)工程在未辦理征占用林地和建設(shè)用地審批手續(xù)之前擅自采伐林木。各級(jí)林業(yè)行政主管部門也不得以任何理由在建設(shè)業(yè)主未辦理好征占用林地和建設(shè)用地審批手續(xù)之前向其發(fā)放林木采伐許可證。四是嚴(yán)禁跨年度使用年森林采伐限額和年度木材生產(chǎn)計(jì)劃。五是嚴(yán)禁未經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)擅自審批和采伐生態(tài)效益補(bǔ)助資金試點(diǎn)區(qū)的國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行更新采伐的國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林，必須是達(dá)到或高于防護(hù)成熟年齡的森林。更新采伐只允許擇伐，擇伐后林分郁閉度不得低于0.5。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行撫育采伐的林分郁閉度不得低于0.8，伐后郁閉度不得低于0.7，撫育采伐強(qiáng)度不得超過(guò)15%。采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴野生樹(shù)木，必須憑珍貴野生樹(shù)木《采集證》辦理林木采伐許可證；憑林木采伐許可證辦理《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物運(yùn)輸（攜帶）證》。 　　為了整頓木材流通管理秩序，通知指出，一是要嚴(yán)格執(zhí)行憑證辦證和商品木材銷售總量控制制度。源頭憑林木采伐許可證辦理木材運(yùn)輸證；中轉(zhuǎn)憑木材運(yùn)輸證辦理木材運(yùn)輸證；農(nóng)村居民采伐自留地、房前屋后個(gè)人所有的零星林木上市銷售的，憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的證明辦理木材運(yùn)輸證。林業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施林業(yè)行政、刑事處罰沒(méi)收的木材必須納入年森林采伐限額和年度木材生產(chǎn)計(jì)劃，縣（市、區(qū)）辦理木材運(yùn)輸證批準(zhǔn)本行政區(qū)內(nèi)的商品材運(yùn)輸?shù)牟姆e總量（包括罰沒(méi)材）到達(dá)了年度木材生產(chǎn)計(jì)劃的，必須立即停止辦理木材運(yùn)輸證。二是要嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)辦證制度?？h（市、區(qū)）林業(yè)局辦理縣內(nèi)運(yùn)輸證和省內(nèi)運(yùn)輸證；市（州）林業(yè)局辦理省內(nèi)運(yùn)輸證和省林業(yè)廳委托辦理的出省運(yùn)輸證。嚴(yán)禁委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站辦理省內(nèi)和出省運(yùn)輸證。三是要嚴(yán)格使用國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)一印制的出省木材運(yùn)輸證和省林業(yè)廳統(tǒng)一印制的?。h）內(nèi)木材運(yùn)輸證。凡擅自印有省（縣）內(nèi)木材運(yùn)輸證的，從5月1日起一律停止使用。四是要全面開(kāi)展林木采伐許可證和木材運(yùn)輸證（簡(jiǎn)稱“兩證”）核發(fā)管理情況檢查?？h（市、區(qū)）林業(yè)局在5月底之前完成“兩證”核發(fā)管理情況的自查；市（州）林業(yè)局在6月底前完成檢查；省林業(yè)廳于7月份組織各市（州）林政科長(zhǎng)進(jìn)行對(duì)口抽查。采取邊檢查、邊整改的辦法，建立健全“兩證”核發(fā)管理制度，把森林采伐限額管理制度落到實(shí)處。五是要堅(jiān)決杜絕由甲地辦理運(yùn)輸證到乙地運(yùn)輸木材的執(zhí)法違法行為。今后發(fā)現(xiàn)類似情況經(jīng)查實(shí)確屬辦證人員故意所為的，除按照《中華人民共和國(guó)森林法》第四十一條的規(guī)定追究辦證人員違法發(fā)放木材運(yùn)輸證的法律責(zé)任外，還要追究直接領(lǐng)導(dǎo)人的行政責(zé)任。 　　通知還部署了組織打擊亂采亂挖樹(shù)木，亂砍濫伐森林、亂收亂購(gòu)和無(wú)證運(yùn)輸木材違法犯罪行為的專項(xiàng)斗爭(zhēng)事宜.