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浙江省進一步加強和規(guī)范木材運輸檢查工作
2002-09-17 06:00:00 閱讀 1482次 分享 0次
目前,浙江省木材運輸執(zhí)法檢查工作中存在著一些不容忽視的問題:一是有的林業(yè)行政主管部門的領(lǐng)導對公路“三亂”治理工作有所松懈,執(zhí)法指導思想出現(xiàn)偏差,導致亂查亂罰等“三亂”現(xiàn)象有所抬頭;二是有的林業(yè)行政主管部門對木檢執(zhí)法人員管理不嚴,有些木檢站木檢執(zhí)法人員受賄放車等違紀事件時有發(fā)生;三是有的地方木材檢查站人員的編制經(jīng)費長期得不到解決,少數(shù)縣(市)林業(yè)部門給木檢站下達罰沒款指標,并同執(zhí)法人員的獎金福利相掛鉤。上述問題如果不引起各級林業(yè)行政主管部門的高度重視,勢必對深化公路“三亂”治理和全省的林業(yè)執(zhí)法形象帶來負面影響。為進一步加強和規(guī)范木材運輸檢查管理,確保實現(xiàn)浙江省所有公路基本無“三亂”的目標,浙江省林業(yè)局進一步加強和規(guī)范木材運輸檢查工作發(fā)出通知,要求各地: 一、提高認識,進一步端正木檢執(zhí)法工作的指導思想 各級林業(yè)行政主管部門和木材檢查站(巡查大隊),必須高度重視當前木檢執(zhí)法工作中出現(xiàn)的問題,牢固樹立木檢執(zhí)法為群眾服務(wù)、為保護森林資源服務(wù)、為發(fā)展經(jīng)濟服務(wù)的思想。在工作中,既要做到嚴格執(zhí)法,有效地保護森林資源,同時又要改進和完善執(zhí)法管理,優(yōu)化木檢執(zhí)法環(huán)境,為促進社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。堅決糾正那種只管執(zhí)法、不講服務(wù),只重罰款、不講情理,只顧眼前利益、不講全局利益,忽視森林資源保護和發(fā)展的錯誤傾向。 二、規(guī)范檢查執(zhí)法行為 木材檢查站(巡查大隊)要嚴格按照規(guī)定的職權(quán)范圍實施木材運輸檢查,除查驗木材運輸證、森林植物檢疫證、松香運輸證、野生動植物運輸證以外,不得檢查其他票證。堅持實事求是,堅持依法行政、文明執(zhí)法、秉公辦案,做到合法、合情、合理。 在運輸檢查工作中,遇有下列情形的,不予查處: 1、除數(shù)量、有效期之外,其他欄目由于簽證人員明顯筆誤造成不規(guī)范的運輸證(但所有欄目不得涂改); 2、縣外起運的木材超過有效期限2個小時以內(nèi)的(無重復使用運輸證可能); 3、用于家庭裝修的人造板總量100張(其中細木工板50張)以內(nèi)、木竹地板總量80平方米以內(nèi)的; 4、用于家庭自用的成套家具成品(含舊家具),實際材積2立方米以內(nèi)的; 5、運輸皮沙發(fā)、布藝沙發(fā)的; 6、木材品種、規(guī)格基本相符,其實際運輸木材數(shù)量少于運輸證所準運數(shù)量的。 三、強化執(zhí)法工作的檢查監(jiān)督 各級林業(yè)行政主管部門要主動會同糾風等部門,采取不定期明查暗訪等多種形式,強化對木材運輸執(zhí)法工作的檢查監(jiān)督。省林業(yè)局將向市級林業(yè)行政主管部門有關(guān)人員頒發(fā)《木材運輸檢查執(zhí)法督查證》,加強對執(zhí)法工作的督查,及時發(fā)現(xiàn)和處理執(zhí)法中出現(xiàn)的問題。發(fā)現(xiàn)下列情形之一的,省林業(yè)局將責令該木檢站(巡查大隊)停止檢查,整改3個月,繳銷直接責任人的木材檢(巡)查證,并在全省通報: 1、木材檢查站(巡查大隊)為其他組織和單位(包括林業(yè)系統(tǒng)的其他單位)代行檢查收費,或允許其他組織和單位進行搭車檢查、收費的; 2、木材檢查站(巡查大隊)超越職權(quán)、濫用職權(quán)實施檢查處罰或擅自增加查驗和執(zhí)罰項目的; 3、林業(yè)行政主管部門給木材檢查站(巡查大隊)和木檢人員下達罰沒款指標或者將罰沒款收入同木檢人員獎金、福利相掛鉤的; 4、巡查大隊(人員)擅自上國省道檢查的; 5、木材檢查人員利用職權(quán)吃、拿、卡、要,情節(jié)惡劣的; 6、木材檢查人員索賄、受賄或者私自放車的; 7、徇私舞弊、袒護違法者,情節(jié)嚴重的; 8、木材檢查站(巡查大隊)發(fā)生其他“三亂”行為的; 9、群眾舉報反映問題較多、影響較大,或者年辦錯案件在三次以上的。 若發(fā)生上述行為情節(jié)特別惡劣,影響較大,或者經(jīng)停檢整改后未取得明顯效果的,省林業(yè)局將報請省人民政府撤銷該木檢站或巡查大隊,并督促追究直接責任人與有關(guān)領(lǐng)導的責任。 四、加強領(lǐng)導,切實解決木材檢查站(巡查大隊)的編制經(jīng)費問題 木材檢查站是根據(jù)《森林法》的規(guī)定,經(jīng)省人民政府批準設(shè)立的基層林業(yè)行政執(zhí)法單位,由于受各方面的限制,木材檢查站的人員編制長期得不到解決,業(yè)務(wù)經(jīng)費開支無正常固定渠道,嚴重地制約了木材運輸檢查工作的順利開展。各級林業(yè)主管部門特別是主要負責人要引起高度重視,積極爭取當?shù)攸h委、政府的支持,切實加強領(lǐng)導,借當前事業(yè)單位機構(gòu)改革的契機,努力解決木材檢查站(巡查大隊)的編制、經(jīng)費問題。要改善木檢執(zhí)法人員的執(zhí)法工作環(huán)境和生活條件,配備必要的交通工具和辦公設(shè)備,穩(wěn)定林業(yè)執(zhí)法隊伍。對長期不能落實解決全額撥款事業(yè)單位編制的木材檢查站和木材運輸巡查大隊,省林業(yè)局將報請省人民政府予以撤銷。 五、嚴格管理,不斷提高木檢隊伍的執(zhí)法水平 木材運輸檢查工作具有廣泛的社會性、相對較大的行政權(quán)力以及同錢、財、物聯(lián)系密切等特點,執(zhí)法人員思想觀念稍有偏差,就容易犯錯誤。各級林業(yè)主管部門要結(jié)合這些特點,分析研究管理工作中存在的問題和漏洞,有針對性地建立和完善教育培訓、財物管理、廉政建設(shè)、獎懲等有關(guān)制度,采取集中培訓、短期輪訓和以會代訓等多種形式,加強對木檢執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓和思想政治教育,全面提高執(zhí)法人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力,提高執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平和執(zhí)法效率。

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目前,浙江省木材運輸執(zhí)法檢查工作中存在著一些不容忽視的問題:一是有的林業(yè)行政主管部門的領(lǐng)導對公路“三亂”治理工作有所松懈,執(zhí)法指導思想出現(xiàn)偏差,導致亂查亂罰等“三亂”現(xiàn)象有所抬頭;二是有的林業(yè)行政主管部門對木檢執(zhí)法人員管理不嚴,有些木檢站木檢執(zhí)法人員受賄放車等違紀事件時有發(fā)生;三是有的地方木材檢查站人員的編制經(jīng)費長期得不到解決,少數(shù)縣(市)林業(yè)部門給木檢站下達罰沒款指標,并同執(zhí)法人員的獎金福利相掛鉤。上述問題如果不引起各級林業(yè)行政主管部門的高度重視,勢必對深化公路“三亂”治理和全省的林業(yè)執(zhí)法形象帶來負面影響。為進一步加強和規(guī)范木材運輸檢查管理,確保實現(xiàn)浙江省所有公路基本無“三亂”的目標,浙江省林業(yè)局進一步加強和規(guī)范木材運輸檢查工作發(fā)出通知,要求各地: 一、提高認識,進一步端正木檢執(zhí)法工作的指導思想 各級林業(yè)行政主管部門和木材檢查站(巡查大隊),必須高度重視當前木檢執(zhí)法工作中出現(xiàn)的問題,牢固樹立木檢執(zhí)法為群眾服務(wù)、為保護森林資源服務(wù)、為發(fā)展經(jīng)濟服務(wù)的思想。在工作中,既要做到嚴格執(zhí)法,有效地保護森林資源,同時又要改進和完善執(zhí)法管理,優(yōu)化木檢執(zhí)法環(huán)境,為促進社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。堅決糾正那種只管執(zhí)法、不講服務(wù),只重罰款、不講情理,只顧眼前利益、不講全局利益,忽視森林資源保護和發(fā)展的錯誤傾向。 二、規(guī)范檢查執(zhí)法行為 木材檢查站(巡查大隊)要嚴格按照規(guī)定的職權(quán)范圍實施木材運輸檢查,除查驗木材運輸證、森林植物檢疫證、松香運輸證、野生動植物運輸證以外,不得檢查其他票證。堅持實事求是,堅持依法行政、文明執(zhí)法、秉公辦案,做到合法、合情、合理。 在運輸檢查工作中,遇有下列情形的,不予查處: 1、除數(shù)量、有效期之外,其他欄目由于簽證人員明顯筆誤造成不規(guī)范的運輸證(但所有欄目不得涂改); 2、縣外起運的木材超過有效期限2個小時以內(nèi)的(無重復使用運輸證可能); 3、用于家庭裝修的人造板總量100張(其中細木工板50張)以內(nèi)、木竹地板總量80平方米以內(nèi)的; 4、用于家庭自用的成套家具成品(含舊家具),實際材積2立方米以內(nèi)的; 5、運輸皮沙發(fā)、布藝沙發(fā)的; 6、木材品種、規(guī)格基本相符,其實際運輸木材數(shù)量少于運輸證所準運數(shù)量的。 三、強化執(zhí)法工作的檢查監(jiān)督 各級林業(yè)行政主管部門要主動會同糾風等部門,采取不定期明查暗訪等多種形式,強化對木材運輸執(zhí)法工作的檢查監(jiān)督。省林業(yè)局將向市級林業(yè)行政主管部門有關(guān)人員頒發(fā)《木材運輸檢查執(zhí)法督查證》,加強對執(zhí)法工作的督查,及時發(fā)現(xiàn)和處理執(zhí)法中出現(xiàn)的問題。發(fā)現(xiàn)下列情形之一的,省林業(yè)局將責令該木檢站(巡查大隊)停止檢查,整改3個月,繳銷直接責任人的木材檢(巡)查證,并在全省通報: 1、木材檢查站(巡查大隊)為其他組織和單位(包括林業(yè)系統(tǒng)的其他單位)代行檢查收費,或允許其他組織和單位進行搭車檢查、收費的; 2、木材檢查站(巡查大隊)超越職權(quán)、濫用職權(quán)實施檢查處罰或擅自增加查驗和執(zhí)罰項目的; 3、林業(yè)行政主管部門給木材檢查站(巡查大隊)和木檢人員下達罰沒款指標或者將罰沒款收入同木檢人員獎金、福利相掛鉤的; 4、巡查大隊(人員)擅自上國省道檢查的; 5、木材檢查人員利用職權(quán)吃、拿、卡、要,情節(jié)惡劣的; 6、木材檢查人員索賄、受賄或者私自放車的; 7、徇私舞弊、袒護違法者,情節(jié)嚴重的; 8、木材檢查站(巡查大隊)發(fā)生其他“三亂”行為的; 9、群眾舉報反映問題較多、影響較大,或者年辦錯案件在三次以上的。 若發(fā)生上述行為情節(jié)特別惡劣,影響較大,或者經(jīng)停檢整改后未取得明顯效果的,省林業(yè)局將報請省人民政府撤銷該木檢站或巡查大隊,并督促追究直接責任人與有關(guān)領(lǐng)導的責任。 四、加強領(lǐng)導,切實解決木材檢查站(巡查大隊)的編制經(jīng)費問題 木材檢查站是根據(jù)《森林法》的規(guī)定,經(jīng)省人民政府批準設(shè)立的基層林業(yè)行政執(zhí)法單位,由于受各方面的限制,木材檢查站的人員編制長期得不到解決,業(yè)務(wù)經(jīng)費開支無正常固定渠道,嚴重地制約了木材運輸檢查工作的順利開展。各級林業(yè)主管部門特別是主要負責人要引起高度重視,積極爭取當?shù)攸h委、政府的支持,切實加強領(lǐng)導,借當前事業(yè)單位機構(gòu)改革的契機,努力解決木材檢查站(巡查大隊)的編制、經(jīng)費問題。要改善木檢執(zhí)法人員的執(zhí)法工作環(huán)境和生活條件,配備必要的交通工具和辦公設(shè)備,穩(wěn)定林業(yè)執(zhí)法隊伍。對長期不能落實解決全額撥款事業(yè)單位編制的木材檢查站和木材運輸巡查大隊,省林業(yè)局將報請省人民政府予以撤銷。 五、嚴格管理,不斷提高木檢隊伍的執(zhí)法水平 木材運輸檢查工作具有廣泛的社會性、相對較大的行政權(quán)力以及同錢、財、物聯(lián)系密切等特點,執(zhí)法人員思想觀念稍有偏差,就容易犯錯誤。各級林業(yè)主管部門要結(jié)合這些特點,分析研究管理工作中存在的問題和漏洞,有針對性地建立和完善教育培訓、財物管理、廉政建設(shè)、獎懲等有關(guān)制度,采取集中培訓、短期輪訓和以會代訓等多種形式,加強對木檢執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓和思想政治教育,全面提高執(zhí)法人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力,提高執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平和執(zhí)法效率。
責任編輯:宋健
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