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地板專(zhuān)利糾紛何時(shí)了

本刊編輯部

事件：今年初全球地板巨頭Ｕｎｉｌｉｎ在德國(guó)訴深圳市燕加隆實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司專(zhuān)利侵權(quán)一案，于09年9月30日在德國(guó)漢堡法院開(kāi)庭。

中國(guó)地板遭遇國(guó)際阻擊之歷史回顧：
    2007年1月10日：中國(guó)地板“337”遭遇。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)對(duì)全球地板企業(yè)337調(diào)查案在歷時(shí)一年半之后有了終裁結(jié)果，對(duì)全球38家木地板企業(yè)的“337調(diào)查”，ITC終裁裁定這些企業(yè)在美國(guó)銷(xiāo)售的地板侵犯了荷蘭Unilin公司、愛(ài)爾蘭地板工業(yè)公司和美國(guó)Unilin北卡羅萊納地板公司的地板鎖扣專(zhuān)利，這其中包括18家中國(guó)木地板企業(yè)。同時(shí)，ITC還簽發(fā)了普遍排除令，根據(jù)該令要求美國(guó)海關(guān)隨后限制了相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口。這意味著中國(guó)企業(yè)在初裁中獲勝的“第七號(hào)鎖扣”專(zhuān)利也被推翻。我國(guó)近60%的出口企業(yè)遭遇過(guò)國(guó)外各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘，造成的損失每年約有幾百億美元。3月，美國(guó)參議院財(cái)政委員會(huì)向美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）提交針對(duì)美硬木和膠合板產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)332調(diào)查的申請(qǐng)，要求其根據(jù)美國(guó)《1930年關(guān)稅法》第332條，對(duì)2002至2006年美國(guó)硬木地板和膠合板產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力狀況進(jìn)行“常規(guī)性事實(shí)調(diào)查”，并出具調(diào)查報(bào)告。
  
CWI 新聞評(píng)彈：
     眾所周知，知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題一直是中美貿(mào)易摩擦的一個(gè)焦點(diǎn)。由于337調(diào)查具有申請(qǐng)門(mén)檻低制裁措施嚴(yán)厲、調(diào)查程序簡(jiǎn)單、應(yīng)訴費(fèi)用高昂等特點(diǎn)，337調(diào)查成為美國(guó)公司打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的大棒。國(guó)外公司憑借自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，不僅依靠基礎(chǔ)專(zhuān)利占據(jù)市場(chǎng)，而且將后續(xù)改進(jìn)技術(shù)和外圍相關(guān)技術(shù)都申請(qǐng)專(zhuān)利，形成專(zhuān)利池，使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手難以突破。337調(diào)查遏制了中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品的出口，企圖把我國(guó)產(chǎn)業(yè)局限在價(jià)值鏈的最低端。原告通常會(huì)采取調(diào)查和訴訟雙管齊下的策略，非常嫻熟地把中國(guó)企業(yè)拖入糾紛的泥潭。
     積極參與調(diào)查是對(duì)于被調(diào)查企業(yè)是非常必要的,因?yàn)楸辉V企業(yè)參與調(diào)查也是法律賦予的權(quán)利。如果我國(guó)企業(yè)放棄主張權(quán)利，根據(jù)美國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，就等于自動(dòng)承認(rèn)侵權(quán)，在“337調(diào)查”中的敗訴意味著相關(guān)產(chǎn)品從此不能進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。我們的企業(yè)只有主動(dòng)應(yīng)訴，才能維護(hù)自身權(quán)益，保住企業(yè)的市場(chǎng)利益。主動(dòng)應(yīng)訴固然重要，防患未然也必不可少。企業(yè)在產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)之前，應(yīng)該對(duì)美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范有所了解，知道出口產(chǎn)品自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀是否與美國(guó)的有關(guān)產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相沖突。如果可能，應(yīng)該在產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)之前就相關(guān)技術(shù)向美國(guó)主管部門(mén)申請(qǐng)專(zhuān)利，獲得在美的專(zhuān)利權(quán)。同時(shí)，還要清楚出口到美國(guó)的產(chǎn)品與美國(guó)相關(guān)行業(yè)的關(guān)系，以及對(duì)其影響程度等。
    另外，07年4月，中國(guó)林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)竹材專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，由大莊、升達(dá)等23家國(guó)內(nèi)竹地板企業(yè)聯(lián)名發(fā)出一份中英文聲明。該聲明稱(chēng)：國(guó)外某些公司濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，無(wú)理指控中國(guó)公司生產(chǎn)出口的竹地板侵犯美國(guó)第5543197號(hào)專(zhuān)利權(quán)及在其他國(guó)家的同族專(zhuān)利權(quán)，是典型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，本會(huì)謹(jǐn)嚴(yán)正忠告國(guó)外某些公司，請(qǐng)立即停止散發(fā)該種函件的不正當(dāng)威脅行為。否則將不得不采取正義的法律行動(dòng)?！痹撀暶鞒蔀榱酥袊?guó)地板界對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛發(fā)動(dòng)的第一次主動(dòng)進(jìn)攻。行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)之間的聯(lián)合的作用不可小覷。
    要從根本上改變中國(guó)地板企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟被動(dòng)局面，我們的企業(yè)就必須走自主創(chuàng)新之路，增加研發(fā)投入，擁有更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高自身的科技競(jìng)爭(zhēng)力，這才是根本的解決之道。

二、“337調(diào)查”
   美國(guó)“337條款”禁止的是一切不公平競(jìng)爭(zhēng)行為或向美國(guó)出口產(chǎn)品中的任何不公平貿(mào)易行為。這種不公平行為具體是指：產(chǎn)品以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的方式或不公平的行為進(jìn)入美國(guó)，或產(chǎn)品的所有權(quán)人、進(jìn)口商、代理人以不公平的方式在美國(guó)市場(chǎng)上銷(xiāo)售該產(chǎn)品，并對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或損害威脅，或阻礙美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建立，或壓制、操縱美國(guó)的商業(yè)和貿(mào)易，或侵犯合法有效的美國(guó)商標(biāo)和專(zhuān)利權(quán)，或侵犯了集成電路芯片布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)，或侵犯了美國(guó)法律保護(hù)的其他設(shè)計(jì)權(quán)，并且，美國(guó)存在相關(guān)產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)正在建立中。 根據(jù)法律規(guī)定，“337條款”調(diào)整的是一般不正當(dāng)貿(mào)易和有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不正當(dāng)貿(mào)易。一般不正當(dāng)貿(mào)易的法律構(gòu)成要件有兩個(gè)方面：（1）美國(guó)存在相關(guān)產(chǎn)業(yè)，或該產(chǎn)業(yè)正在建立中；（2）損害達(dá)到了一定程度，即，損害或?qū)嵸|(zhì)損害美國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，或阻止美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建立，或壓制、操縱美國(guó)的商業(yè)和貿(mào)易。知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的不正當(dāng)貿(mào)易的法律構(gòu)成要件也包括兩個(gè)方面：（1）進(jìn)口產(chǎn)品侵犯了美國(guó)的專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等專(zhuān)有權(quán)；（2）美國(guó)存在相關(guān)產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)正在籌建中。
    其程序大致有申請(qǐng)、ITC發(fā)起調(diào)查、舉行聽(tīng)證、初步裁決、最終裁決等幾個(gè)環(huán)節(jié)。其中，ITC在收到申訴的30日內(nèi)，根據(jù)申訴的內(nèi)容決定是否展開(kāi)調(diào)查。如果ITC認(rèn)為申訴理由成立，則公布發(fā)起調(diào)查的通告，指派一名行政法官主持調(diào)查。發(fā)起調(diào)查后，通知被訴方，若被訴方是美國(guó)廠商，20日內(nèi)做出書(shū)面答復(fù)；若是外國(guó)廠商，則在30內(nèi)答復(fù)。調(diào)查階段通常會(huì)持續(xù)5個(gè)月到6個(gè)月。接著在行政法官的主持下，舉行各方均應(yīng)參加的聽(tīng)證會(huì)。根據(jù)聽(tīng)證和相關(guān)證據(jù)，行政法官做出初步裁決。之后的10日內(nèi)，任何一方當(dāng)事人（缺席方除外）可以要求ITC對(duì)于初步裁決相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行審查。如果不審查，則初步裁決就自動(dòng)成為ITC的最終裁決。