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    一噸原木花100多元運(yùn)費(fèi)從廣東拉到福建，加工成板材后又賣回廣東。木材商人舍近求遠(yuǎn)是因?yàn)閺V東原木價(jià)格相比福建要偏低足足兩成。作為木材缺口第一大省，廣東原木價(jià)格何以低過木材產(chǎn)出大省福建？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)木材加工產(chǎn)業(yè)管制較嚴(yán)是廣東原木價(jià)格偏低的原因之一。不過，這一情況有望很快扭轉(zhuǎn)。

     近日，國務(wù)院批準(zhǔn)廣東對(duì)100項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整，其中包括停止縣級(jí)以上林業(yè)主管部門對(duì)《廣東省木材經(jīng)營加工許可證》的審批權(quán)限。這意味著，廣東部分地區(qū)對(duì)木材加工企業(yè)進(jìn)行數(shù)量控制的政策也將同步失效，木材加工市場(chǎng)迎來全面開放。

     放開已成定局據(jù)了解，廣東省木材經(jīng)營加工長期實(shí)行行政許可制度，各地林業(yè)部門結(jié)合本地區(qū)森林資源和木材產(chǎn)銷情況，會(huì)對(duì)木材加工企業(yè)進(jìn)行總量限制和區(qū)域規(guī)劃。2011年9月1日起施行的《廣東省木材經(jīng)營加工運(yùn)輸管理辦法》第十四條規(guī)定，木材加工許可實(shí)行分級(jí)審批制度，其中木材二次加工許可和年加工木材能力5000立方米以下（不含5000立方米）的木材初級(jí)加工許可，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門審批。11月5日，廣東省公布了經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意的100項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，木材經(jīng)營加工許可被列入停止執(zhí)行的名單。

     記者從廣東省林業(yè)廳獲悉，林業(yè)部門將堅(jiān)決執(zhí)行國務(wù)院和省政府關(guān)于停止《廣東省木材經(jīng)營加工許可證》行政審批項(xiàng)目的決定，并會(huì)在近期發(fā)文到各地林業(yè)主管部門貫徹學(xué)習(xí)。產(chǎn)業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后新辦木材加工企業(yè)將無需經(jīng)過林業(yè)部門審批，但仍需依法在工商部門登記注冊(cè)，并接受森林執(zhí)法部門權(quán)限內(nèi)的監(jiān)管。

     新規(guī)定的出臺(tái)讓縣級(jí)林業(yè)主管部門有些措手不及。2007年河源市政府曾發(fā)文決定，暫停審批新的木材加工企業(yè)，已到期的企業(yè)將不再延期。和平縣林業(yè)局局長陳奕銘介紹，截至2012年，和平縣已沒有一家木材加工企業(yè)持有有效的《廣東省木材經(jīng)營加工許可證》。今年“三打兩建”期間，該局強(qiáng)制關(guān)停了縣內(nèi)38家非法介木廠，并準(zhǔn)備通過公開招標(biāo)的形式引進(jìn)木材加工企業(yè)?！霸敬蛩阃ㄟ^招標(biāo)設(shè)立6家木材加工廠，從而控制加工規(guī)模。招標(biāo)的材料我們都準(zhǔn)備好了，正準(zhǔn)備公示的時(shí)候發(fā)現(xiàn)自己沒有審批權(quán)了，所以只能中止招標(biāo)?！?

     受限于木材加工管制的林業(yè)經(jīng)營者則對(duì)新規(guī)定抱著審慎樂觀的態(tài)度。廣東省內(nèi)某大型林業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人就向記者表達(dá)了他的擔(dān)憂：“雖然不用辦證了，但具體實(shí)施細(xì)則還沒看到，不知道會(huì)不會(huì)換一種形式設(shè)置門檻?！?

     木材監(jiān)管側(cè)重源頭林業(yè)部門限制木材加工企業(yè)數(shù)量的初衷是方便對(duì)木材流通進(jìn)行集中監(jiān)管，防止盲目上馬的介木廠成為非法木材的銷贓點(diǎn)。陳奕銘認(rèn)為，為了合理利用林業(yè)資源，木材加工企業(yè)是必須的，但加工廠多了以后難以監(jiān)管，容易助長亂砍濫伐。那么，木材加工會(huì)否“一放就亂”呢？

     廣東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)副主任陳水合認(rèn)為，只要林業(yè)執(zhí)法部門對(duì)木材的上游森林資源進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，放開后的木材加工市場(chǎng)并不會(huì)失去控制。陳水合表示，國家森林資源管理政策的指導(dǎo)原則是“山上管嚴(yán)，山下放活”，此次停止木材經(jīng)營加工許可證的審批正是“放活”的實(shí)際舉措，有利于木材產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

     針對(duì)“后審批時(shí)代”的木材市場(chǎng)監(jiān)管，林業(yè)部門也已調(diào)整了工作思路。廣東省林業(yè)廳產(chǎn)業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省林業(yè)廳對(duì)于木材加工的指導(dǎo)原則是嚴(yán)格控制鋸材、人造板、木片和木漿等初級(jí)加工生產(chǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)木材精、深加工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。停止許可證審批后，各地林業(yè)主管部門仍應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，做好木材加工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃并與工商部門協(xié)調(diào)做好規(guī)劃落實(shí)工作。與此同時(shí)，林業(yè)部門要繼續(xù)加強(qiáng)森林資源執(zhí)法力度，防治盜伐的木材流入加工企業(yè)。“也就是由前置審批轉(zhuǎn)向偏重過程監(jiān)管，這樣仍然可以實(shí)現(xiàn)對(duì)木材加工市場(chǎng)的規(guī)范管理?！?

     原木價(jià)格或微漲木材加工市場(chǎng)放開將對(duì)廣東木材行情造成影響，廣州豐綠林業(yè)科技有限公司總經(jīng)理溫建科認(rèn)為，市場(chǎng)放開對(duì)開展初級(jí)加工的中小型企業(yè)影響較大，將促進(jìn)這一行業(yè)形成更加充分的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而使原木價(jià)格上漲。

     在河源市種植桉樹的劉漢盛告訴記者，他剛剛賣了一批桉樹原木給福建木材商人?！八麄儚奈疫@里收購原木后運(yùn)到福建，每一噸的運(yùn)費(fèi)都要120元左右，但不遠(yuǎn)千里運(yùn)到福建加工成板材后還是賣給廣東。這樣他都有錢賺，你說兩邊的差價(jià)有多大？”劉漢盛表示，正是看到這一過程中隱藏的利潤，他和朋友打算在當(dāng)?shù)嘏d辦木材加工廠，對(duì)原木進(jìn)行就地加工，“這樣我們企業(yè)有了利潤，政府也有了稅收?！比欢?，由于加工許可證極其難辦，辦廠計(jì)劃無奈擱置。

     溫建科介紹，由于加工不便等因素影響，廣東的原木價(jià)格長期比廣西、福建等相鄰省份偏低一到兩成。以桉樹原木為例，最近韶關(guān)地區(qū)的均價(jià)在430-450元/噸，而同期廣西貴港的均價(jià)超過500元/噸，福建漳州的原木均價(jià)更是接近600元/噸。

     “廣東木材加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，但加工企業(yè)的數(shù)量受到限制，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)不充分，因而不需要通過提價(jià)來爭(zhēng)奪木材原料，原木價(jià)格自然也上不去。”據(jù)了解，2011年，廣東林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值就達(dá)3300億元，位居全國首位。在廣東，木材加工企業(yè)有2萬多家，但6000多家都為家具生產(chǎn)企業(yè)，膠合板、中纖板、刨花板企業(yè)分別只有90家、81家和82家。

     溫建科預(yù)計(jì)，放開加工市場(chǎng)后，廣東原木價(jià)格有望獲得一定的上升空間，“至少和廣西、福建的差距會(huì)小一些”。

     另一方面，廣東原木價(jià)格低迷還有產(chǎn)業(yè)大環(huán)境的因素。陳水合介紹，廣東生產(chǎn)的木材以地產(chǎn)建筑用材為主，相對(duì)低檔，在這一基礎(chǔ)上，木材價(jià)格即使上升，幅度也不會(huì)很大，只能是“微漲”。