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《廣西桉樹速生豐產(chǎn)用材林“十二五”發(fā)展規(guī)劃》全文
2012-10-08 20:47:10 閱讀 2192次 分享 0次
   本《規(guī)劃》以2010年為基期,以2011-2015年為規(guī)劃期,總規(guī)劃期為5年。

    (一)建設(shè)布局

    根據(jù)全國和廣西林業(yè)發(fā)展規(guī)劃及農(nóng)業(yè)地理分區(qū),以及《桉樹速生豐產(chǎn)林生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》(LY/T1775-2008),以現(xiàn)有林資源分布為基礎(chǔ)進(jìn)行總體布局??紤]到近年來我區(qū)桉樹發(fā)展的受災(zāi)情況和桉樹的生態(tài)特性要求,以及各地的地理屬性、氣候條件、生態(tài)區(qū)位、自然災(zāi)害、土地石漠化程度等因素,擬定"十二五"桉樹發(fā)展在年平均氣溫在20℃以上的南部地區(qū),并以紅水河、西江為分界線,將規(guī)劃區(qū)劃分為主要栽培區(qū)和選擇栽培區(qū)。規(guī)劃范圍涉及到北海、欽州、防城港、南寧等12個(gè)市50個(gè)縣(市、區(qū))。

    1.主要栽培區(qū)

    主要是紅水河、西江以南地區(qū),規(guī)劃范圍包括的北海、欽州、防城港、南寧、玉林等5市,以及梧州市岑溪縣和萬秀區(qū)、蒼梧、藤縣3縣(區(qū))南部,貴港市港南、港北、覃塘、平南和桂平2縣(市)南部, 來賓市武宣、興賓2縣(區(qū))南部,百色市田東、平果、田陽、右江區(qū),崇左市江洲、扶綏和寧明。
該區(qū)北回歸線橫穿中部,屬南亞熱帶和北熱帶季風(fēng)氣候區(qū),年均溫度20~22℃,≥10℃的年積溫7000~8000℃,太陽輻射每平方厘米高達(dá)105~125千卡,僅次于海南島的光熱資源豐富地區(qū);年降雨量1200~2000毫米,比全國平均降雨量高1.5~3倍,年平均無霜期340天,是營造桉樹主要產(chǎn)區(qū)。

    2.選擇栽培區(qū)

    分布于紅水河、西江以北地區(qū),規(guī)劃范圍包括合山、象州、柳江,以及武宣、興賓、桂平、平南、藤縣、蒼梧、萬秀等8縣(市、區(qū))北部,柳城、鹿寨、八步、昭平等4縣南部。

    該區(qū)位于南亞熱帶向中亞熱帶過渡地區(qū),年均氣溫20~21℃,≥10℃以的有效積溫5500~7000℃,太陽輻射熱量每平方厘米85~105千卡;年降雨量1300~1800毫米,在全國屬于多雨中心區(qū)域,年平均無霜期300~330天,災(zāi)害天氣有寒害、凍害。由于該區(qū)大部分霜期天數(shù)5~10天,易低溫天氣的影響,在林地選擇上,選擇海拔500米以下,避風(fēng)且地勢(shì)較為開闊的林地,發(fā)展桉樹品種上要有選擇一些比較耐寒、抗逆性強(qiáng)的品種。  (二)建設(shè)主要內(nèi)容和任務(wù)

    1.抓好新造速豐林基地建設(shè)

    以發(fā)展?jié){紙?jiān)狭譃橹?,兼顧發(fā)展培育旋切板材林,建設(shè)高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)的示范林,穩(wěn)步推進(jìn)桉樹速豐林基地發(fā)展。規(guī)劃期內(nèi)(2011 ~2015年),計(jì)劃新增發(fā)展面積520萬畝,其中:桉樹速豐林基地面積518萬畝,新造高產(chǎn)示范林2萬畝。

    2.加強(qiáng)現(xiàn)有林撫育更新改造

    以現(xiàn)有速豐林資源為對(duì)象, 通過增加投入、施肥管理,加強(qiáng)對(duì)中幼林的撫育管護(hù),提高林地單位面積產(chǎn)量和質(zhì)量;并逐年對(duì)現(xiàn)有林進(jìn)行采伐更新。規(guī)劃期內(nèi)(2011 ~2015年),計(jì)劃采伐更新改造面積2065萬畝,撫育管護(hù)面積415萬畝。

    3.加強(qiáng)林木種苗工程建設(shè)

    以現(xiàn)有林木良種基地、種質(zhì)資源收集保存區(qū)和重點(diǎn)育苗基地為基礎(chǔ),通過改(擴(kuò))建,加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營管理,鞏固和提高基地的生產(chǎn)能力和水平,滿足桉樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)桉樹苗木的需求。規(guī)劃期內(nèi)(2011~2012年),計(jì)劃實(shí)施林木種苗工程建設(shè)面積2000畝,其中:林木良種基地1000畝;種質(zhì)資源收集保護(hù)區(qū)1000畝。具體建設(shè)規(guī)劃見《廣西林木種苗"十二五"發(fā)展規(guī)劃》。

    4.加強(qiáng)科技支撐和基礎(chǔ)建設(shè)

    根據(jù)桉樹基地發(fā)展存在的問題,整合林業(yè)科研院所的科技力量,開展林木良種選育繁殖、栽培技術(shù)研究,提高桉樹生產(chǎn)經(jīng)營水平;建立森林災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警機(jī)制,完善公共服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高社會(huì)化服務(wù)能力。


   (三)建設(shè)工作重點(diǎn)

    1.加強(qiáng)科研創(chuàng)新,培育桉樹新品種。以現(xiàn)有桉樹基因庫和良種繁育基地為基礎(chǔ),適當(dāng)引進(jìn)新的優(yōu)良品種,加強(qiáng)科技攻關(guān),通過雜交、無性系選育等途徑培育新品種,不斷選育出生長快、材質(zhì)好、抗性強(qiáng)的桉樹新品種,促進(jìn)桉樹良種升級(jí)換代滿足造林需要。

    2.推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。通過編制桉樹發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)行科學(xué)合理布局,在最適宜區(qū)和最好的立地上發(fā)展桉樹速豐林,實(shí)現(xiàn)空間布局上的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)桉樹人工林可持續(xù)經(jīng)營技術(shù)研究,在造林模式、整地方式、混交方式、配方施肥等經(jīng)營管理措施上實(shí)現(xiàn)新的突破和改進(jìn)、創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)桉樹速豐林發(fā)展生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展。

    3.加強(qiáng)技術(shù)推廣,大幅提高單位面積產(chǎn)量。目前,我區(qū)桉樹速豐林單位面積平均蓄積生長量?jī)H為1.3立方米/畝左右,與桉樹高產(chǎn)示范林2.5立方米/畝以上生長量,有巨大增產(chǎn)潛力。今后,要大力引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持各種所有制造林主體,特別是國有林場(chǎng)加強(qiáng)高產(chǎn)示范林的建設(shè),加強(qiáng)集約經(jīng)營管理新技術(shù)的推廣普及應(yīng)用,比如高密度槳紙?jiān)狭衷耘?、混交林栽培、大徑材和無節(jié)優(yōu)質(zhì)材培育、測(cè)土配方施肥、除草管理等經(jīng)營新模式,大幅度提高我區(qū)桉樹速豐林栽培經(jīng)營管理水平和單位面積產(chǎn)量。

    4.加強(qiáng)基地建設(shè),保障原料供給。通過大力培育森林資源,確保原料供給和木材安全仍然是發(fā)展桉樹速豐林的重點(diǎn)目標(biāo)。要大力加強(qiáng)原料林基地建設(shè),以加工企業(yè)為龍頭,采用企業(yè)辦基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式,通過新造和低產(chǎn)林改造,加強(qiáng)北海、欽州、南寧、梧州、賀州等林槳紙、林板一體化原料林基地建設(shè),保障千億元產(chǎn)業(yè)原料供給。

    5.加強(qiáng)加工利用,做大做強(qiáng)桉樹產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)桉樹材性的科學(xué)研究,加強(qiáng)桉木材加工利用,特別是桉樹大徑材和實(shí)木加工利用技術(shù)攻關(guān),提高桉樹的性能,大力開發(fā)桉木地板、家俱和短膠纖維等高附加值產(chǎn)品,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,提高提高附加什,做大做強(qiáng)桉樹產(chǎn)業(yè)。

    6.推廣混交造林,提高森林抗性。以可持續(xù)經(jīng)營、地力維持和維護(hù)生物多樣性,加大桉樹混交造林力度,大力推廣桉×松、桉×杉、桉×闊等混交模式,減輕桉樹純林對(duì)環(huán)境的影響。


  (四)建設(shè)進(jìn)度

    1.新造速豐林

      (1)速豐林基地

    規(guī)劃期間,計(jì)劃新造速豐林規(guī)模518萬畝,分5年實(shí)施(2011~2015年),每年安排造林103.6萬畝。

      (2)高產(chǎn)示范林

    建設(shè)規(guī)模為2.0萬畝,分2年實(shí)施(2011~2012年),每年安排造林1.0萬畝。

    2.現(xiàn)有林更新改造和撫育管護(hù)

      (1)更新改造

    規(guī)劃期內(nèi),計(jì)劃采伐更新現(xiàn)有林面積2065萬畝,分5年實(shí)施(2011~2015年)。每年實(shí)施面積413萬畝。

      (2)撫育管護(hù)

    現(xiàn)有林除采伐更新改造外,均列入管護(hù)范疇,由于逐年采伐更新,現(xiàn)有林管護(hù)面積逐年遞減,到2015年余存現(xiàn)有林管護(hù)面積415萬畝。

    3.林木種苗工程

    規(guī)劃期間,計(jì)劃實(shí)施良種繁育工程建設(shè)面積2000畝,分2年實(shí)施(2011~2012年),每年安排1000畝,其中:林木良種基地建設(shè)500畝,種質(zhì)資源收集與保存區(qū)500畝。具體規(guī)劃見《廣西林木種苗"十二五"發(fā)展規(guī)劃》。

    4.科技支撐體系及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    科技支撐體系及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與項(xiàng)目掛鉤,同步進(jìn)行。  (五)營造林環(huán)境保護(hù)主要措施

    隨著社會(huì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對(duì)桉樹速豐林的產(chǎn)量、質(zhì)量和生態(tài)效益提出了更高的要求,有必要加強(qiáng)對(duì)桉樹速豐林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)和可持續(xù)經(jīng)營技術(shù)的研究,制定桉樹速豐林環(huán)境保護(hù)規(guī)程,進(jìn)一步完善速豐林營造林工程的環(huán)境保護(hù)措施,強(qiáng)化推廣、實(shí)施桉樹速生豐產(chǎn)林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),增加桉樹速豐林遺傳多樣性,科學(xué)引導(dǎo)多品種、多無性系造林,規(guī)范桉樹造林和經(jīng)營環(huán)保技術(shù)措施,提高桉樹速豐林的生態(tài)效益。具體措施上嚴(yán)格按照以下原則實(shí)施:

    1.必須嚴(yán)格控制在國家劃定的商品林區(qū)內(nèi),嚴(yán)禁在生態(tài)公益林區(qū),特別是水源涵養(yǎng)林區(qū)等重要生態(tài)區(qū)域種植桉樹短輪伐期工業(yè)原料林。否則,應(yīng)納入生態(tài)公益林管理;

    2.應(yīng)選擇在宜林荒山、采伐跡地、火燒跡地、低效林地種植為宜,不得毀林造林,絕不允許毀壞天然林、生態(tài)公益林種植桉樹速豐林;

    3.不宜在氣溫較低的山區(qū)和坡度30度以上陡坡地帶種植桉樹速豐林;

    4.提倡多品種搭配造林,連片種植在1000畝以上的要注意做好品種(品系)搭配,至少利用5個(gè)以上的多個(gè)桉樹品種,避免和防止造林品種單一化,提高抗逆性,增加生物多樣性;

    5.要注意保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,造林整地時(shí)盡量避免破壞植被、縮短林地裸露時(shí)間、保護(hù)林下枯落物、保留采伐剩余物等營林措施,加強(qiáng)植被管理,增加生物多樣性,提高林地水土保持和水源涵養(yǎng)效果,避免掠奪性經(jīng)營,確保桉樹速豐林持續(xù)發(fā)展。

    6.制定環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)方案,加強(qiáng)造林地環(huán)境管理與監(jiān)測(cè),依據(jù)造林面積設(shè)立一定數(shù)量的永久樣區(qū),每年對(duì)樣地林分進(jìn)行調(diào)查,分析森林經(jīng)營管理狀況,評(píng)價(jià)對(duì)環(huán)境生態(tài)的影響情況,為森林經(jīng)營方案的制定與調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。  

    五、投資估算及資金籌措

    (一)投資估算

    1.投資估算指標(biāo)

    主要是根據(jù)近年來我區(qū)營建桉樹原料林基地單位面積實(shí)際投資額,結(jié)合廣西勞務(wù)市場(chǎng),適當(dāng)考慮一定的物價(jià)上漲水平,確定營林工程投資估算主要指標(biāo)如下。

    (1)新造桉樹速豐林:1500元/畝;

    (2)新造桉樹高產(chǎn)示范林:2500元/畝;

    (3)現(xiàn)有林采伐更新:1100元/畝;

    (4)現(xiàn)有林管護(hù):10元/畝·年;

    (5)桉樹種子園建設(shè): 5000元/畝;

    (6)種質(zhì)資源收集保存區(qū):17000元/畝。

    2.投資估算結(jié)果

    根據(jù)規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目工程規(guī)模及預(yù)定的單位面積投資估算,規(guī)劃總投資為3122750.0萬元,其中:新造林基地777000.0萬元,新高產(chǎn)示范林5000.0萬元,更新造林2271500.0萬元,管護(hù)現(xiàn)有林62050.0萬元,林木良種培育2200.0萬元,科技支撐保障工程5000.0萬元。

    (二)資金籌措

    1.籌措原則

    (1)新造速豐林、現(xiàn)有林撫育或更新造林,以社會(huì)投資為主,通過市場(chǎng)拉動(dòng),產(chǎn)業(yè)政策扶持,吸納和引導(dǎo)林漿紙、林板企業(yè),國有林場(chǎng)及其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資建設(shè),輻射和帶動(dòng)個(gè)體農(nóng)戶投資。

    (2)高產(chǎn)示范林、良種基地(種子園、種質(zhì)資源收集保存)、科技支撐體系工程及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以國家和自治區(qū)投入為主,地方自籌為輔。良種選育和基地建設(shè)周期長,直接經(jīng)濟(jì)效益低而社會(huì)效益顯著;基礎(chǔ)設(shè)施以公益性為主,應(yīng)以公共投入為主。

    2.資金籌措

    (1)速豐林基地

    新造速豐林、現(xiàn)有林撫育和更新造林,建設(shè)總投資3110550.0萬元,全部造林業(yè)主投資;

    (2)高產(chǎn)示范林

    建設(shè)投資5000.0萬元,其中:國家和自治區(qū)2500.0萬元,占50.0%;業(yè)主自籌2500.0萬元,占50.0%;

    (3)林木良種工程

    種子園和種質(zhì)資源收集保存區(qū)建設(shè)總投資2200.0萬元,其中:國家和自治區(qū)1760.0萬元,占80.0%;業(yè)主自籌440.0萬元,占20.0%;

    (4) 科技支撐保障工程

    建設(shè)投資5000.0萬元,全部由國家和自治區(qū)投資。

    綜上所述,本次規(guī)劃總投資3122750.0萬元。其中,社會(huì)力量投資3113490.0萬元,占99.7%;國家和自治區(qū)9260.0萬元,占0.3%。 六、效益評(píng)價(jià)

    (一)經(jīng)濟(jì)效益

    1.木材產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)測(cè)

    根據(jù)規(guī)劃,到2015年,全區(qū)桉樹速豐林面積達(dá)到3000萬畝。按照均衡采伐、穩(wěn)定供材、持續(xù)經(jīng)營利用的原則,"十二五"期末,新造紙漿原料林進(jìn)入輪伐周期后(即主伐年齡6年),每年生產(chǎn)木材3000萬立方米以上;到培育大徑級(jí)用材林進(jìn)入輪伐周期后(即第12年后),年木材產(chǎn)量達(dá)3400萬立方米以上。

    2.經(jīng)濟(jì)價(jià)值預(yù)測(cè)

    以近幾年來各類木材市場(chǎng)綜合價(jià)格計(jì)算,新造紙漿原料林進(jìn)入輪伐周期,預(yù)計(jì)年實(shí)現(xiàn)木材銷售總收入達(dá)150億元以上,上交稅金15億元以上。到培育大徑級(jí)用材林進(jìn)入采伐周期,年實(shí)現(xiàn)木材銷售總收入達(dá)180億元以上,上交稅金18億元以上。

    (二)生態(tài)效益

    根據(jù)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及其價(jià)值評(píng)估方法測(cè)算,全區(qū)桉樹速豐林面積3000萬畝,預(yù)計(jì)平均每年森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值達(dá)到1247億元。其中:涵養(yǎng)水源功能價(jià)值523億元、保育土壤功能價(jià)值115億元、固碳釋氧功能價(jià)值340億元、積累營養(yǎng)物質(zhì)功能價(jià)值12億元、凈化大氣環(huán)境功能價(jià)值138億元、生物多樣性保護(hù)功能價(jià)值119億元。

    (三)社會(huì)效益

    1.增強(qiáng)我區(qū)林木資源儲(chǔ)備。發(fā)展桉樹速豐林,大大縮短了木材生產(chǎn)周期,提高了木材產(chǎn)量,以最少的林地、最短的時(shí)間生產(chǎn)出最多的木材,可有效緩解社會(huì)對(duì)木材需求的矛盾問題,對(duì)保障我區(qū)林漿紙等林產(chǎn)工業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展有重要作用。

    2.創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)?;亟ㄔO(shè)過程中,苗木生產(chǎn)、造林、營林撫育管護(hù)、產(chǎn)品采收等需要大量勞動(dòng)力,據(jù)估算,基地建設(shè)過程中,每年可提供約18萬個(gè)以上就業(yè)崗位,為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,安排就業(yè)提供重要途徑,有利于社會(huì)穩(wěn)定。

    3.促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平提高。發(fā)展桉樹速豐林,實(shí)行集約化、規(guī)?;?jīng)營,推廣和應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)適用的林業(yè)生產(chǎn)技術(shù),使林業(yè)科技成果進(jìn)一步得到推廣應(yīng)用,有利于提高林業(yè)經(jīng)營管理水平,帶動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展走集約化經(jīng)營道路。

    (四)固碳效益

    森林通過光合作用,可以吸收二氧化碳,放出氧氣。這就是森林的碳匯功能。森林每生長1立方米(蓄積量),約吸收1.83噸二氧化碳,釋放1.62噸氧氣。據(jù)測(cè)算,3000萬畝的桉樹每年可吸收二氧化碳5500萬噸,釋放出氧氣4800多萬噸。

    根據(jù)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及其價(jià)值評(píng)估方法測(cè)算,桉樹每畝年均固碳0.3噸,按每噸碳1200元計(jì)算,3000萬畝桉樹速豐林,預(yù)計(jì)平均每年固碳潛在價(jià)值108億元。


  七、保障措施

    (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任

    各級(jí)黨委和政府必須從全區(qū)的林情出發(fā),提高對(duì)桉樹發(fā)展的認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)桉樹速豐林建設(shè)的指導(dǎo)。遵循客觀規(guī)律,有重點(diǎn)、按步驟、分階段穩(wěn)步推進(jìn)。要科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、合理布局桉樹速豐林基地。要強(qiáng)化組織管理,加強(qiáng)調(diào)控、協(xié)調(diào)和引導(dǎo),為桉樹發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

    (二)加大扶持,完善政策

    在全面落實(shí)國家和自治區(qū)扶持速豐林發(fā)展的政策的基礎(chǔ)上,加大對(duì)速豐林建設(shè)的支持力度,按照"突出重點(diǎn)、加大扶持"的原則,統(tǒng)籌安排林業(yè)專項(xiàng)資金、扶貧資金、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展資金,重點(diǎn)支持林木良種基地、高產(chǎn)示范林基地建設(shè),推動(dòng)桉樹速豐林培育技術(shù)及經(jīng)營水平的提高,以培育技術(shù)的提升帶動(dòng)桉樹速豐林的發(fā)展。根據(jù)林業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的需要,建立完善有利于推動(dòng)速豐林發(fā)展的扶持政策措施,創(chuàng)建良好投資環(huán)境。

    (三)拓寬渠道,擴(kuò)大融資

    積極推進(jìn)林業(yè)投融資改革,強(qiáng)化金融政策引導(dǎo)和扶持,擴(kuò)大對(duì)林業(yè)的小額貸款,探索新型林業(yè)信貸擔(dān)保方式,擴(kuò)大林業(yè)信貸擔(dān)保,大力支持林漿紙、林板一體化龍頭企業(yè)上市融資,利用國內(nèi)、國外兩個(gè)資本市場(chǎng),增加速豐林建設(shè)投入;進(jìn)一步完善鼓勵(lì)扶持政策,吸引社會(huì)各類資本進(jìn)入速豐林建設(shè)領(lǐng)域,形成投入多元化、利益共享的運(yùn)行機(jī)制。

    (四)創(chuàng)新思維,科技強(qiáng)林

    緊緊圍繞提高質(zhì)量和效益這個(gè)中心,改變傳統(tǒng)種植和發(fā)展方式,切實(shí)加強(qiáng)科技體系建設(shè),特別是加強(qiáng)良種繁育,加快桉樹良種升級(jí)換代,強(qiáng)化桉樹速豐林栽培的環(huán)境保護(hù)的管理、有害生物防治、木材加工利用等方面技術(shù)研發(fā)推廣,提高科技在桉樹速豐林建設(shè)中的貢獻(xiàn)率,全面推行桉樹可持續(xù)經(jīng)營技術(shù),確保桉樹速豐林科學(xué)發(fā)展,提高桉樹生產(chǎn)經(jīng)營水平和林地生產(chǎn)力。

    (五)開放合作,多元發(fā)展

    調(diào)整現(xiàn)有林業(yè)政策,支持和鼓勵(lì)各種投資主體跨地域、跨所有制、跨行業(yè)參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā),消除私有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入桉樹速豐林領(lǐng)域的壁壘,優(yōu)化私有速豐林發(fā)展的外部環(huán)境,構(gòu)筑平等的建設(shè)平臺(tái),積極引導(dǎo)非公有制林產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,使速豐林基地建設(shè)成為私有林發(fā)展的突破口和增長點(diǎn)。積極落實(shí)國家和自治區(qū)給予非公有制林業(yè)企業(yè)的鼓勵(lì)政策,為經(jīng)營主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

    (六)加大宣傳,強(qiáng)化服務(wù)

    各級(jí)林業(yè)主管部門要正確宣傳桉樹發(fā)展的重要意義對(duì)生態(tài)建設(shè)的作用,消除社會(huì)對(duì)桉樹發(fā)展的認(rèn)識(shí)偏差和疑慮。轉(zhuǎn)變政府職能,完善服務(wù)體系建設(shè),包括政策咨詢與服務(wù)體系、科技信息服務(wù)體系和市場(chǎng)信息服務(wù)體系等,為廣大經(jīng)營者提供便捷、適用的速豐林種植技術(shù)、資源資產(chǎn)評(píng)估、伐區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、木材檢驗(yàn)等服務(wù),特別是推廣和指導(dǎo)廣大林農(nóng)發(fā)展桉樹中、大徑級(jí)材和優(yōu)質(zhì)無節(jié)材,最大程度提高經(jīng)濟(jì)效益。逐步建立基地建設(shè)的經(jīng)營保險(xiǎn)機(jī)制,增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,促進(jìn)速豐林產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。


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政策法規(guī)

《廣西桉樹速生豐產(chǎn)用材林“十二五”發(fā)展規(guī)劃》全文
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2012-10-08 20:47:10  

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   本《規(guī)劃》以2010年為基期,以2011-2015年為規(guī)劃期,總規(guī)劃期為5年。

    (一)建設(shè)布局

    根據(jù)全國和廣西林業(yè)發(fā)展規(guī)劃及農(nóng)業(yè)地理分區(qū),以及《桉樹速生豐產(chǎn)林生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》(LY/T1775-2008),以現(xiàn)有林資源分布為基礎(chǔ)進(jìn)行總體布局。考慮到近年來我區(qū)桉樹發(fā)展的受災(zāi)情況和桉樹的生態(tài)特性要求,以及各地的地理屬性、氣候條件、生態(tài)區(qū)位、自然災(zāi)害、土地石漠化程度等因素,擬定"十二五"桉樹發(fā)展在年平均氣溫在20℃以上的南部地區(qū),并以紅水河、西江為分界線,將規(guī)劃區(qū)劃分為主要栽培區(qū)和選擇栽培區(qū)。規(guī)劃范圍涉及到北海、欽州、防城港、南寧等12個(gè)市50個(gè)縣(市、區(qū))。

    1.主要栽培區(qū)

    主要是紅水河、西江以南地區(qū),規(guī)劃范圍包括的北海、欽州、防城港、南寧、玉林等5市,以及梧州市岑溪縣和萬秀區(qū)、蒼梧、藤縣3縣(區(qū))南部,貴港市港南、港北、覃塘、平南和桂平2縣(市)南部, 來賓市武宣、興賓2縣(區(qū))南部,百色市田東、平果、田陽、右江區(qū),崇左市江洲、扶綏和寧明。
該區(qū)北回歸線橫穿中部,屬南亞熱帶和北熱帶季風(fēng)氣候區(qū),年均溫度20~22℃,≥10℃的年積溫7000~8000℃,太陽輻射每平方厘米高達(dá)105~125千卡,僅次于海南島的光熱資源豐富地區(qū);年降雨量1200~2000毫米,比全國平均降雨量高1.5~3倍,年平均無霜期340天,是營造桉樹主要產(chǎn)區(qū)。

    2.選擇栽培區(qū)

    分布于紅水河、西江以北地區(qū),規(guī)劃范圍包括合山、象州、柳江,以及武宣、興賓、桂平、平南、藤縣、蒼梧、萬秀等8縣(市、區(qū))北部,柳城、鹿寨、八步、昭平等4縣南部。

    該區(qū)位于南亞熱帶向中亞熱帶過渡地區(qū),年均氣溫20~21℃,≥10℃以的有效積溫5500~7000℃,太陽輻射熱量每平方厘米85~105千卡;年降雨量1300~1800毫米,在全國屬于多雨中心區(qū)域,年平均無霜期300~330天,災(zāi)害天氣有寒害、凍害。由于該區(qū)大部分霜期天數(shù)5~10天,易低溫天氣的影響,在林地選擇上,選擇海拔500米以下,避風(fēng)且地勢(shì)較為開闊的林地,發(fā)展桉樹品種上要有選擇一些比較耐寒、抗逆性強(qiáng)的品種。  (二)建設(shè)主要內(nèi)容和任務(wù)

    1.抓好新造速豐林基地建設(shè)

    以發(fā)展?jié){紙?jiān)狭譃橹鳎骖櫚l(fā)展培育旋切板材林,建設(shè)高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)的示范林,穩(wěn)步推進(jìn)桉樹速豐林基地發(fā)展。規(guī)劃期內(nèi)(2011 ~2015年),計(jì)劃新增發(fā)展面積520萬畝,其中:桉樹速豐林基地面積518萬畝,新造高產(chǎn)示范林2萬畝。

    2.加強(qiáng)現(xiàn)有林撫育更新改造

    以現(xiàn)有速豐林資源為對(duì)象, 通過增加投入、施肥管理,加強(qiáng)對(duì)中幼林的撫育管護(hù),提高林地單位面積產(chǎn)量和質(zhì)量;并逐年對(duì)現(xiàn)有林進(jìn)行采伐更新。規(guī)劃期內(nèi)(2011 ~2015年),計(jì)劃采伐更新改造面積2065萬畝,撫育管護(hù)面積415萬畝。

    3.加強(qiáng)林木種苗工程建設(shè)

    以現(xiàn)有林木良種基地、種質(zhì)資源收集保存區(qū)和重點(diǎn)育苗基地為基礎(chǔ),通過改(擴(kuò))建,加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營管理,鞏固和提高基地的生產(chǎn)能力和水平,滿足桉樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)桉樹苗木的需求。規(guī)劃期內(nèi)(2011~2012年),計(jì)劃實(shí)施林木種苗工程建設(shè)面積2000畝,其中:林木良種基地1000畝;種質(zhì)資源收集保護(hù)區(qū)1000畝。具體建設(shè)規(guī)劃見《廣西林木種苗"十二五"發(fā)展規(guī)劃》。

    4.加強(qiáng)科技支撐和基礎(chǔ)建設(shè)

    根據(jù)桉樹基地發(fā)展存在的問題,整合林業(yè)科研院所的科技力量,開展林木良種選育繁殖、栽培技術(shù)研究,提高桉樹生產(chǎn)經(jīng)營水平;建立森林災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警機(jī)制,完善公共服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高社會(huì)化服務(wù)能力。


   (三)建設(shè)工作重點(diǎn)

    1.加強(qiáng)科研創(chuàng)新,培育桉樹新品種。以現(xiàn)有桉樹基因庫和良種繁育基地為基礎(chǔ),適當(dāng)引進(jìn)新的優(yōu)良品種,加強(qiáng)科技攻關(guān),通過雜交、無性系選育等途徑培育新品種,不斷選育出生長快、材質(zhì)好、抗性強(qiáng)的桉樹新品種,促進(jìn)桉樹良種升級(jí)換代滿足造林需要。

    2.推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。通過編制桉樹發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)行科學(xué)合理布局,在最適宜區(qū)和最好的立地上發(fā)展桉樹速豐林,實(shí)現(xiàn)空間布局上的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)桉樹人工林可持續(xù)經(jīng)營技術(shù)研究,在造林模式、整地方式、混交方式、配方施肥等經(jīng)營管理措施上實(shí)現(xiàn)新的突破和改進(jìn)、創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)桉樹速豐林發(fā)展生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展。

    3.加強(qiáng)技術(shù)推廣,大幅提高單位面積產(chǎn)量。目前,我區(qū)桉樹速豐林單位面積平均蓄積生長量?jī)H為1.3立方米/畝左右,與桉樹高產(chǎn)示范林2.5立方米/畝以上生長量,有巨大增產(chǎn)潛力。今后,要大力引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持各種所有制造林主體,特別是國有林場(chǎng)加強(qiáng)高產(chǎn)示范林的建設(shè),加強(qiáng)集約經(jīng)營管理新技術(shù)的推廣普及應(yīng)用,比如高密度槳紙?jiān)狭衷耘?、混交林栽培、大徑材和無節(jié)優(yōu)質(zhì)材培育、測(cè)土配方施肥、除草管理等經(jīng)營新模式,大幅度提高我區(qū)桉樹速豐林栽培經(jīng)營管理水平和單位面積產(chǎn)量。

    4.加強(qiáng)基地建設(shè),保障原料供給。通過大力培育森林資源,確保原料供給和木材安全仍然是發(fā)展桉樹速豐林的重點(diǎn)目標(biāo)。要大力加強(qiáng)原料林基地建設(shè),以加工企業(yè)為龍頭,采用企業(yè)辦基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式,通過新造和低產(chǎn)林改造,加強(qiáng)北海、欽州、南寧、梧州、賀州等林槳紙、林板一體化原料林基地建設(shè),保障千億元產(chǎn)業(yè)原料供給。

    5.加強(qiáng)加工利用,做大做強(qiáng)桉樹產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)桉樹材性的科學(xué)研究,加強(qiáng)桉木材加工利用,特別是桉樹大徑材和實(shí)木加工利用技術(shù)攻關(guān),提高桉樹的性能,大力開發(fā)桉木地板、家俱和短膠纖維等高附加值產(chǎn)品,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,提高提高附加什,做大做強(qiáng)桉樹產(chǎn)業(yè)。

    6.推廣混交造林,提高森林抗性。以可持續(xù)經(jīng)營、地力維持和維護(hù)生物多樣性,加大桉樹混交造林力度,大力推廣桉×松、桉×杉、桉×闊等混交模式,減輕桉樹純林對(duì)環(huán)境的影響。


  (四)建設(shè)進(jìn)度

    1.新造速豐林

      (1)速豐林基地

    規(guī)劃期間,計(jì)劃新造速豐林規(guī)模518萬畝,分5年實(shí)施(2011~2015年),每年安排造林103.6萬畝。

      (2)高產(chǎn)示范林

    建設(shè)規(guī)模為2.0萬畝,分2年實(shí)施(2011~2012年),每年安排造林1.0萬畝。

    2.現(xiàn)有林更新改造和撫育管護(hù)

      (1)更新改造

    規(guī)劃期內(nèi),計(jì)劃采伐更新現(xiàn)有林面積2065萬畝,分5年實(shí)施(2011~2015年)。每年實(shí)施面積413萬畝。

      (2)撫育管護(hù)

    現(xiàn)有林除采伐更新改造外,均列入管護(hù)范疇,由于逐年采伐更新,現(xiàn)有林管護(hù)面積逐年遞減,到2015年余存現(xiàn)有林管護(hù)面積415萬畝。

    3.林木種苗工程

    規(guī)劃期間,計(jì)劃實(shí)施良種繁育工程建設(shè)面積2000畝,分2年實(shí)施(2011~2012年),每年安排1000畝,其中:林木良種基地建設(shè)500畝,種質(zhì)資源收集與保存區(qū)500畝。具體規(guī)劃見《廣西林木種苗"十二五"發(fā)展規(guī)劃》。

    4.科技支撐體系及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    科技支撐體系及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與項(xiàng)目掛鉤,同步進(jìn)行。  (五)營造林環(huán)境保護(hù)主要措施

    隨著社會(huì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對(duì)桉樹速豐林的產(chǎn)量、質(zhì)量和生態(tài)效益提出了更高的要求,有必要加強(qiáng)對(duì)桉樹速豐林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)和可持續(xù)經(jīng)營技術(shù)的研究,制定桉樹速豐林環(huán)境保護(hù)規(guī)程,進(jìn)一步完善速豐林營造林工程的環(huán)境保護(hù)措施,強(qiáng)化推廣、實(shí)施桉樹速生豐產(chǎn)林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),增加桉樹速豐林遺傳多樣性,科學(xué)引導(dǎo)多品種、多無性系造林,規(guī)范桉樹造林和經(jīng)營環(huán)保技術(shù)措施,提高桉樹速豐林的生態(tài)效益。具體措施上嚴(yán)格按照以下原則實(shí)施:

    1.必須嚴(yán)格控制在國家劃定的商品林區(qū)內(nèi),嚴(yán)禁在生態(tài)公益林區(qū),特別是水源涵養(yǎng)林區(qū)等重要生態(tài)區(qū)域種植桉樹短輪伐期工業(yè)原料林。否則,應(yīng)納入生態(tài)公益林管理;

    2.應(yīng)選擇在宜林荒山、采伐跡地、火燒跡地、低效林地種植為宜,不得毀林造林,絕不允許毀壞天然林、生態(tài)公益林種植桉樹速豐林;

    3.不宜在氣溫較低的山區(qū)和坡度30度以上陡坡地帶種植桉樹速豐林;

    4.提倡多品種搭配造林,連片種植在1000畝以上的要注意做好品種(品系)搭配,至少利用5個(gè)以上的多個(gè)桉樹品種,避免和防止造林品種單一化,提高抗逆性,增加生物多樣性;

    5.要注意保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,造林整地時(shí)盡量避免破壞植被、縮短林地裸露時(shí)間、保護(hù)林下枯落物、保留采伐剩余物等營林措施,加強(qiáng)植被管理,增加生物多樣性,提高林地水土保持和水源涵養(yǎng)效果,避免掠奪性經(jīng)營,確保桉樹速豐林持續(xù)發(fā)展。

    6.制定環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)方案,加強(qiáng)造林地環(huán)境管理與監(jiān)測(cè),依據(jù)造林面積設(shè)立一定數(shù)量的永久樣區(qū),每年對(duì)樣地林分進(jìn)行調(diào)查,分析森林經(jīng)營管理狀況,評(píng)價(jià)對(duì)環(huán)境生態(tài)的影響情況,為森林經(jīng)營方案的制定與調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。  

    五、投資估算及資金籌措

    (一)投資估算

    1.投資估算指標(biāo)

    主要是根據(jù)近年來我區(qū)營建桉樹原料林基地單位面積實(shí)際投資額,結(jié)合廣西勞務(wù)市場(chǎng),適當(dāng)考慮一定的物價(jià)上漲水平,確定營林工程投資估算主要指標(biāo)如下。

    (1)新造桉樹速豐林:1500元/畝;

    (2)新造桉樹高產(chǎn)示范林:2500元/畝;

    (3)現(xiàn)有林采伐更新:1100元/畝;

    (4)現(xiàn)有林管護(hù):10元/畝·年;

    (5)桉樹種子園建設(shè): 5000元/畝;

    (6)種質(zhì)資源收集保存區(qū):17000元/畝。

    2.投資估算結(jié)果

    根據(jù)規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目工程規(guī)模及預(yù)定的單位面積投資估算,規(guī)劃總投資為3122750.0萬元,其中:新造林基地777000.0萬元,新高產(chǎn)示范林5000.0萬元,更新造林2271500.0萬元,管護(hù)現(xiàn)有林62050.0萬元,林木良種培育2200.0萬元,科技支撐保障工程5000.0萬元。

    (二)資金籌措

    1.籌措原則

    (1)新造速豐林、現(xiàn)有林撫育或更新造林,以社會(huì)投資為主,通過市場(chǎng)拉動(dòng),產(chǎn)業(yè)政策扶持,吸納和引導(dǎo)林漿紙、林板企業(yè),國有林場(chǎng)及其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資建設(shè),輻射和帶動(dòng)個(gè)體農(nóng)戶投資。

    (2)高產(chǎn)示范林、良種基地(種子園、種質(zhì)資源收集保存)、科技支撐體系工程及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以國家和自治區(qū)投入為主,地方自籌為輔。良種選育和基地建設(shè)周期長,直接經(jīng)濟(jì)效益低而社會(huì)效益顯著;基礎(chǔ)設(shè)施以公益性為主,應(yīng)以公共投入為主。

    2.資金籌措

    (1)速豐林基地

    新造速豐林、現(xiàn)有林撫育和更新造林,建設(shè)總投資3110550.0萬元,全部造林業(yè)主投資;

    (2)高產(chǎn)示范林

    建設(shè)投資5000.0萬元,其中:國家和自治區(qū)2500.0萬元,占50.0%;業(yè)主自籌2500.0萬元,占50.0%;

    (3)林木良種工程

    種子園和種質(zhì)資源收集保存區(qū)建設(shè)總投資2200.0萬元,其中:國家和自治區(qū)1760.0萬元,占80.0%;業(yè)主自籌440.0萬元,占20.0%;

    (4) 科技支撐保障工程

    建設(shè)投資5000.0萬元,全部由國家和自治區(qū)投資。

    綜上所述,本次規(guī)劃總投資3122750.0萬元。其中,社會(huì)力量投資3113490.0萬元,占99.7%;國家和自治區(qū)9260.0萬元,占0.3%。 六、效益評(píng)價(jià)

    (一)經(jīng)濟(jì)效益

    1.木材產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)測(cè)

    根據(jù)規(guī)劃,到2015年,全區(qū)桉樹速豐林面積達(dá)到3000萬畝。按照均衡采伐、穩(wěn)定供材、持續(xù)經(jīng)營利用的原則,"十二五"期末,新造紙漿原料林進(jìn)入輪伐周期后(即主伐年齡6年),每年生產(chǎn)木材3000萬立方米以上;到培育大徑級(jí)用材林進(jìn)入輪伐周期后(即第12年后),年木材產(chǎn)量達(dá)3400萬立方米以上。

    2.經(jīng)濟(jì)價(jià)值預(yù)測(cè)

    以近幾年來各類木材市場(chǎng)綜合價(jià)格計(jì)算,新造紙漿原料林進(jìn)入輪伐周期,預(yù)計(jì)年實(shí)現(xiàn)木材銷售總收入達(dá)150億元以上,上交稅金15億元以上。到培育大徑級(jí)用材林進(jìn)入采伐周期,年實(shí)現(xiàn)木材銷售總收入達(dá)180億元以上,上交稅金18億元以上。

    (二)生態(tài)效益

    根據(jù)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及其價(jià)值評(píng)估方法測(cè)算,全區(qū)桉樹速豐林面積3000萬畝,預(yù)計(jì)平均每年森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值達(dá)到1247億元。其中:涵養(yǎng)水源功能價(jià)值523億元、保育土壤功能價(jià)值115億元、固碳釋氧功能價(jià)值340億元、積累營養(yǎng)物質(zhì)功能價(jià)值12億元、凈化大氣環(huán)境功能價(jià)值138億元、生物多樣性保護(hù)功能價(jià)值119億元。

    (三)社會(huì)效益

    1.增強(qiáng)我區(qū)林木資源儲(chǔ)備。發(fā)展桉樹速豐林,大大縮短了木材生產(chǎn)周期,提高了木材產(chǎn)量,以最少的林地、最短的時(shí)間生產(chǎn)出最多的木材,可有效緩解社會(huì)對(duì)木材需求的矛盾問題,對(duì)保障我區(qū)林漿紙等林產(chǎn)工業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展有重要作用。

    2.創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)?;亟ㄔO(shè)過程中,苗木生產(chǎn)、造林、營林撫育管護(hù)、產(chǎn)品采收等需要大量勞動(dòng)力,據(jù)估算,基地建設(shè)過程中,每年可提供約18萬個(gè)以上就業(yè)崗位,為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,安排就業(yè)提供重要途徑,有利于社會(huì)穩(wěn)定。

    3.促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平提高。發(fā)展桉樹速豐林,實(shí)行集約化、規(guī)?;?jīng)營,推廣和應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)適用的林業(yè)生產(chǎn)技術(shù),使林業(yè)科技成果進(jìn)一步得到推廣應(yīng)用,有利于提高林業(yè)經(jīng)營管理水平,帶動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展走集約化經(jīng)營道路。

    (四)固碳效益

    森林通過光合作用,可以吸收二氧化碳,放出氧氣。這就是森林的碳匯功能。森林每生長1立方米(蓄積量),約吸收1.83噸二氧化碳,釋放1.62噸氧氣。據(jù)測(cè)算,3000萬畝的桉樹每年可吸收二氧化碳5500萬噸,釋放出氧氣4800多萬噸。

    根據(jù)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及其價(jià)值評(píng)估方法測(cè)算,桉樹每畝年均固碳0.3噸,按每噸碳1200元計(jì)算,3000萬畝桉樹速豐林,預(yù)計(jì)平均每年固碳潛在價(jià)值108億元。


  七、保障措施

    (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任

    各級(jí)黨委和政府必須從全區(qū)的林情出發(fā),提高對(duì)桉樹發(fā)展的認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)桉樹速豐林建設(shè)的指導(dǎo)。遵循客觀規(guī)律,有重點(diǎn)、按步驟、分階段穩(wěn)步推進(jìn)。要科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、合理布局桉樹速豐林基地。要強(qiáng)化組織管理,加強(qiáng)調(diào)控、協(xié)調(diào)和引導(dǎo),為桉樹發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

    (二)加大扶持,完善政策

    在全面落實(shí)國家和自治區(qū)扶持速豐林發(fā)展的政策的基礎(chǔ)上,加大對(duì)速豐林建設(shè)的支持力度,按照"突出重點(diǎn)、加大扶持"的原則,統(tǒng)籌安排林業(yè)專項(xiàng)資金、扶貧資金、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展資金,重點(diǎn)支持林木良種基地、高產(chǎn)示范林基地建設(shè),推動(dòng)桉樹速豐林培育技術(shù)及經(jīng)營水平的提高,以培育技術(shù)的提升帶動(dòng)桉樹速豐林的發(fā)展。根據(jù)林業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的需要,建立完善有利于推動(dòng)速豐林發(fā)展的扶持政策措施,創(chuàng)建良好投資環(huán)境。

    (三)拓寬渠道,擴(kuò)大融資

    積極推進(jìn)林業(yè)投融資改革,強(qiáng)化金融政策引導(dǎo)和扶持,擴(kuò)大對(duì)林業(yè)的小額貸款,探索新型林業(yè)信貸擔(dān)保方式,擴(kuò)大林業(yè)信貸擔(dān)保,大力支持林漿紙、林板一體化龍頭企業(yè)上市融資,利用國內(nèi)、國外兩個(gè)資本市場(chǎng),增加速豐林建設(shè)投入;進(jìn)一步完善鼓勵(lì)扶持政策,吸引社會(huì)各類資本進(jìn)入速豐林建設(shè)領(lǐng)域,形成投入多元化、利益共享的運(yùn)行機(jī)制。

    (四)創(chuàng)新思維,科技強(qiáng)林

    緊緊圍繞提高質(zhì)量和效益這個(gè)中心,改變傳統(tǒng)種植和發(fā)展方式,切實(shí)加強(qiáng)科技體系建設(shè),特別是加強(qiáng)良種繁育,加快桉樹良種升級(jí)換代,強(qiáng)化桉樹速豐林栽培的環(huán)境保護(hù)的管理、有害生物防治、木材加工利用等方面技術(shù)研發(fā)推廣,提高科技在桉樹速豐林建設(shè)中的貢獻(xiàn)率,全面推行桉樹可持續(xù)經(jīng)營技術(shù),確保桉樹速豐林科學(xué)發(fā)展,提高桉樹生產(chǎn)經(jīng)營水平和林地生產(chǎn)力。

    (五)開放合作,多元發(fā)展

    調(diào)整現(xiàn)有林業(yè)政策,支持和鼓勵(lì)各種投資主體跨地域、跨所有制、跨行業(yè)參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā),消除私有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入桉樹速豐林領(lǐng)域的壁壘,優(yōu)化私有速豐林發(fā)展的外部環(huán)境,構(gòu)筑平等的建設(shè)平臺(tái),積極引導(dǎo)非公有制林產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,使速豐林基地建設(shè)成為私有林發(fā)展的突破口和增長點(diǎn)。積極落實(shí)國家和自治區(qū)給予非公有制林業(yè)企業(yè)的鼓勵(lì)政策,為經(jīng)營主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

    (六)加大宣傳,強(qiáng)化服務(wù)

    各級(jí)林業(yè)主管部門要正確宣傳桉樹發(fā)展的重要意義對(duì)生態(tài)建設(shè)的作用,消除社會(huì)對(duì)桉樹發(fā)展的認(rèn)識(shí)偏差和疑慮。轉(zhuǎn)變政府職能,完善服務(wù)體系建設(shè),包括政策咨詢與服務(wù)體系、科技信息服務(wù)體系和市場(chǎng)信息服務(wù)體系等,為廣大經(jīng)營者提供便捷、適用的速豐林種植技術(shù)、資源資產(chǎn)評(píng)估、伐區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、木材檢驗(yàn)等服務(wù),特別是推廣和指導(dǎo)廣大林農(nóng)發(fā)展桉樹中、大徑級(jí)材和優(yōu)質(zhì)無節(jié)材,最大程度提高經(jīng)濟(jì)效益。逐步建立基地建設(shè)的經(jīng)營保險(xiǎn)機(jī)制,增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,促進(jìn)速豐林產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。


責(zé)任編輯:宋健
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