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    《條例》基本涵蓋了林區(qū)的行政管理、生態(tài)保護(hù)、森林資源的經(jīng)營管理、林區(qū)的社會(huì)建設(shè)、合作共建和政策支持以及法律責(zé)任等內(nèi)容。重點(diǎn)規(guī)范了5個(gè)方面內(nèi)容：一是明確了黑龍江省森工總局、林管局和林業(yè)局的行政管理和行政執(zhí)法職能；二是明確了要在林區(qū)內(nèi)建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)域，提出了水資源保護(hù)、水土保持、病蟲害防治以及野生動(dòng)植物保護(hù)等措施，強(qiáng)調(diào)了林區(qū)內(nèi)禁止實(shí)施的破壞森林資源和林區(qū)生態(tài)環(huán)境的行為種類；三是提出由林業(yè)經(jīng)濟(jì)向林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方針，對林木采伐、運(yùn)輸及加工等活動(dòng)做了嚴(yán)格規(guī)定，明確了森林資源管護(hù)責(zé)任；四是提出推進(jìn)公益事業(yè)、健全社會(huì)保障、強(qiáng)調(diào)社區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的措施；五是提出林業(yè)局應(yīng)當(dāng)與市、縣人民政府建立協(xié)商機(jī)制，與地方毗鄰或者交叉的小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)資源共享，與縣以上人民政府同等享受稅收等優(yōu)惠政策。

    黑龍江森工林區(qū)是全國面積最大的國有重點(diǎn)林區(qū)，經(jīng)營總面積達(dá)10萬平方公里，占東北四大國有重點(diǎn)林區(qū)的35.2%，占黑龍江省國土面積的22%；森林面積8.46萬平方公里，活立木總蓄積量7.9億立方米，森林覆蓋率84.3%?，F(xiàn)有林區(qū)人口160.8萬，職工36.9萬人。