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幾年前我國(guó)就已將紙漿和廢紙的進(jìn)口稅率降為零，而到2003年，大多數(shù)紙張和紙板的關(guān)稅也將降為5％。 　　我國(guó)加入WTO，為中國(guó)開放市場(chǎng)鋪平了道路。在紙漿和紙張方面，中國(guó)也將降低進(jìn)口關(guān)稅，并讓國(guó)外投資者大步進(jìn)入受保護(hù)的市場(chǎng)。但究竟可以開放到何等程度，取決于政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的重組。 　　據(jù)國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道，中國(guó)已經(jīng)作出承諾，到2003年，將在多數(shù)紙張和紙板的關(guān)稅降低到5％。至于各種紙張和紙板的具體稅率和時(shí)間表，目前尚未制訂。 　　在過去幾年里，為適應(yīng)入世前的需求，紙漿和紙產(chǎn)品的稅率結(jié)構(gòu)已經(jīng)作了調(diào)整，其中紙漿和廢紙的進(jìn)口稅率已經(jīng)降到零，以幫助國(guó)內(nèi)造紙廠降低生產(chǎn)成本。 　　大多數(shù)的印刷、書寫紙和紙板的進(jìn)口關(guān)稅將下調(diào)到12—15范圍。政府對(duì)少數(shù)國(guó)內(nèi)中型造紙廠計(jì)劃購(gòu)置設(shè)備，以迎接國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的到來采取補(bǔ)助金的政策。政府也批準(zhǔn)若干外國(guó)投資者，如瑞典—芬蘭斯道拉—恩索公司（Stora Enso）、芬蘭芬歐匯川公司（UPM－Kymmene）和新加坡亞洲漿紙有限公司（APP）在中國(guó)建立現(xiàn)代化的造紙廠。但外國(guó)投資者須事先獲得政府批準(zhǔn)。 　　中國(guó)將逐步減免大多數(shù)紙張和紙板的關(guān)稅，但新聞紙除外。據(jù)悉，中國(guó)視新聞紙生產(chǎn)為策略性產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)內(nèi)制造商進(jìn)行高度的保護(hù)。中國(guó)于1998年對(duì)韓國(guó)和北美的新聞稅征收高達(dá)78％的反傾銷稅，這一稅種將繼續(xù)執(zhí)行至2003年。此外，為了控制低價(jià)新聞紙進(jìn)口，還制定了按市場(chǎng)變化而調(diào)整的滑動(dòng)關(guān)稅。中國(guó)新聞紙協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊匡宇說：“進(jìn)口新聞紙采取滑動(dòng)關(guān)稅將不會(huì)變動(dòng)?！彼忉屨f，政府投入數(shù)億資金使國(guó)有新聞紙企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，不可能會(huì)讓其開放給國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)者?！拔夜烙?jì)國(guó)內(nèi)新聞紙廠還有3至5年時(shí)間進(jìn)行改造?！睏顣?huì)長(zhǎng)補(bǔ)充說。 　　合資企業(yè)、上海泛亞潛力紙業(yè)公司是中國(guó)惟一的外資新聞紙制造商。該公司去年向政府申請(qǐng)安裝年產(chǎn)20萬噸紙機(jī)，但至今仍在等待開放的綠燈。楊會(huì)長(zhǎng)相信，政府將不會(huì)輕易更動(dòng)外國(guó)投資者參與我國(guó)新聞紙產(chǎn)業(yè)的政策，即使是在入世之后。但他相信政府會(huì)讓外國(guó)投資者在國(guó)內(nèi)新聞紙企業(yè)中獲得少量的股份。 　　中國(guó)的造紙廠通常配備較多的職工，這削弱了企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的力量。因此，一旦國(guó)家開放市場(chǎng)，為了降低運(yùn)營(yíng)成本，企業(yè)必將面臨緊縮工人數(shù)量而出現(xiàn)的壓力。 　　所羅門·美邦（Salomon Smith Barney）的一位分析家說：“中國(guó)在入世之后，對(duì)外國(guó)公司必須提供一個(gè)法律框架和游戲規(guī)則。最重要的一點(diǎn)是外商可以主宰、管理和控制他所投資的企業(yè)?！彼瑫r(shí)指出，外國(guó)企業(yè)首先會(huì)削減過多的職工，但中國(guó)政府對(duì)由于眾多職工喪失工作崗位造成的社會(huì)不安定將會(huì)如何對(duì)待，目前尚不清楚。